我国精细化工产业政策环境及运行状况分析

　　精细化工产业相关政策

　　从我国的行业管理情况来看，精细化工行业是完全竞争性行业。政府职能部门按照产业政策进行宏观调控，各企业面向市场自主经营，已充分实现了市场化竞争。目前，该行业由国家发改委承担行业宏观管理职能，主要负责制订产业政策，指导技术改造。行业引导和服务职能由中国石油和化学工业协会承担，其主要负责产业与市场的研究、对会员企业的公共服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府提出产业发展建议和意见等。

　　精细化工行业的主要法律法规包括：《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第七十号);《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号);《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号);《安全生产许可证条例》(国务院令397号)等。

　　2011年5月27日举行的“十二五”石化行业发展大会上，中国石油和化学工业联合会发布《石油和化学工业“十二五”发展指南》(以下简称《指南》)，《指南》中指出，“鼓励发展重要农药、染料、医药中间体。鼓励发展丙烯直接氧化法制环氧丙烷、甘油法制环氧氯丙烷、丁二烯法制己二腈等先进生产工艺和裂解碳五的分离及深加工、煤焦油深加工技术等”，“提高涂料准入门槛，加快淘汰溶剂法氯化橡胶生产工艺和含有害物质的涂料产品”。

　　2011年11月4日，中华人民共和国工业和信息化部印发了《“十二五”产业技术创新规划》(以下简称《规划》)，《规划》中将高效、低毒及环境友好农药制备技术，高性能绿色、环保及功能涂料制备技术列为“十二五”期间化工重点领域技术发展方向。

　　中国化工学会精细化工专业委员会在《2020年中国精细化工科技发展长远规划》中对碳酸二甲酯的发展提出了具体规划：“要利用酯交换法争取在2020年形成400万吨/年的碳酸二甲酯生产能力，联产336万吨/年丙二醇。这样，可将近200万吨二氧化碳气体转化成1，300多万吨绿色高新精细化工产品和功能新材料。”

　　精细化工行业运行状况

　　20世纪九十年代以来，随着石油化工向深加工方向发展和高新技术蓬勃兴起，国际精细化工行业得到前所未有的快速发展，年均增长率在5%-6%，增长速度明显高于整个化学工业的2%-3%的发展速度。美国、欧洲和日本等化学工业发达国家的精细化工较为发达，代表了当今世界精细化工的发展水平。国外化学工业结构中精细化工的比重(精细化工率)上升的速度非常迅速，到20世纪90年代末，精细化工在发达国家中的比重已达55%-60%。美国20世纪70年代是40%，20世纪80年代上升为45%，20世纪90年代已达55%左右;日本也由20世纪70年代的35%上升到21世纪初的50%以上;德国由20世纪70年代39%上升到21世纪初的65%左右。由于精细化学品难以替代性，应用范围不断向纵深扩张，精细化工行业的快速发展已成为行业发展趋势，国际精细化学品的发展特点主要体现在：

　　(一)产品更新快、新产品不断推出

　　发展专用和高档化的产品，多品种和系列化是精细化工的重要标志。

　　(二)新技术含量高

　　精细化工是技术密集型与综合性强的行业，需要将不同学科、不同行业的先进技术综合交叉、开发新产品。

　　(三)精细化学品为高新技术服务

　　精细化学品为功能高分子材料、生物工程、电子信息、环保能源等服务，与这些高新技术息息相关，互相渗透。

　　《2016-2020年中国精细化工行业投资分析及前景预测报告》指出，近十多年来，我国重视精细化工行业的发展，把精细化工作为化学工业发展的战略重点之一，列入多项国家发展计划中，从政策和资金上予以重点支持。

　　随着精细化工行业的阿快速发展，我国精细化工产品不仅基本满足了国民经济发展的需要，部分产品还具有一定的国际竞争能力。根据国家统计局数据，我国专项化学品生产行业规模以上企业主营业务收入从2003年的411.10亿元猛增至2013年的7，005.37亿元，增加了17倍，行业规模一直保持快速增长。

　　经过多年的努力，我国精细化工已得到迅速发展，精细化率已达到40%-50%水平。目前精细化工有16个大类，有2万多个品种，其生产能力、产量、品种和生产厂家仍在不断增长。但与化学工业较为发达的国家相比，我国精细化工产品的整体技术水平仍然偏低。精细化工行业的核心技术与国际先进水平还存在一定差距，高性能、功能化和高附加值精细化学品一定程度上依赖进口。相比发达国家的60%以上的精细化工率水平，我国的精细化工行业具有较大的提升空间。

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