可再生能源发展基金征收标准提高
近日，财政部、国家发展改革委联合发布《关于提高可再生能源发展基金征收标准等有关问题的通知》，提出从2016年1月1日起，将各省(自治区、直辖市，不含新疆、西藏)居民生活和农业生产以外全部销售电量的基金征收标准，由每千瓦时1.5分提高到每千瓦时1.9分。企业自备电厂自发自用电量，以及大用户与发电企业直接交易电量，均应纳入基金征收范围，各地不得擅自减免或缓征。
观点：
近年来我国在可再生能源领域的投入超越欧美等国家和地区。2016年全国能源会议称，我国可再生能源装机容量占全球总量的24%，新增装机占全球增量的42%，已成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。在构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的要求下，提高能源发展质量和效益成为能源工作的中心。
记者认为，“十三五”期间我国能源发展仍然面临传统能源产能过剩问题和可再生能源发展面临瓶颈的制约。一方面要警惕煤炭、电力等传统能源可能产能过剩愈发严重的问题，另一方面，部分地区弃风、弃光、弃水等问题进一步显现，可再生资源发展面临瓶颈。
据悉，可再生能源发展基金的资金主要用于支持可再生能源发电和开发利用活动，在销售电价中征收可再生能源电价附加，主要用来成立可再生能源发展基金，对生物质发电、风电和太阳能等清洁能源进行补贴。可见，可再生能源发展将借此迎来发展新机遇。
环保部拟推进省以下垂直管理改革
据媒体报道，日前，环保部召开通气会。有关负责人表示，环保部拟将实行环保机构监测监察执法省以下垂直管理体制，进一步优化环保执法环境切实遏制地方保护主义，增强环保执法效率。
环保部还表示，想要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，仍要坚持环境质量属地责任，推进地方政府履职尽责。改革不能弱化地方政府属地责任，不能出现地方党委政府履行环境质量改善主体责任有推卸、淡化的现象。
观点：
“十三五”规划中明确提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
由于大气、水等很多污染可以跨区域流动，需要跨行政区域范围来协调解决污染问题。实施省级垂直管理，就有利于解决跨区域污染的协同治理问题。
更重要的是，这种“半垂直”的监测监察执法管理，有助于解决环境信息数据造假和地方政府对环境执法部门过度干预的问题，使执法能更加独立，不受地方政府左右。
此外，在实施“省以下环保机构监测监察执法垂直管理”的过程中有几个方面的问题需要进一步研究。首先，如何处理好地方政府对当地环境质量负总责和环境监测、监察机构垂直管理的关系。如何进一步明确各级政府以及环境监管机构的权责需要深入研究并进行规范。其次，目前环境监管的事前、事中、事后环节被分散配置在各级环境保护主管部门以及所属的监测、监察机构，垂直管理需要环境监管程序的调整协同推进。第三，省以下各级环境监管机构的监管执法、环境监管执法后的督察制度需要研究。第四，从操作上，省以下环境监测监察垂直管理还需要在人员的编制、机构设置、经费保障等诸多方面研究具体的配套制度。
全国碳交易市场加速推进
近日，发改委办公厅印发《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》(下文简称《通知》)要求各地于2016年2月29日前提交拟纳入全国碳排放权交易体系的企业名单。
《通知》显示，全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业参与主体初步考虑为业务涉及上述重点行业，其2013至2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上的企业。
《通知》要求，结合经济体制改革和生态文明体制改革总体要求，以控制温室气体排放、实现低碳发展为导向，充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的决定性作用，国家、地方、企业上下联动、协同推进全国碳排放权交易市场建设，确保2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度。
观点：
此文件重在为2017年碳交易市场的全面启动做好铺垫，《通知》覆盖了8个重点排放行业，并进一步将原油加工、乙烯、电石等18个子行业纳入全国碳排放交易体系中，覆盖范围明确。同时对管理者和管控企业都提出了更高的要求。
这意味着节能减排以及碳交易全国市场建立的步伐加快，对于碳交易市场从试点阶段向逐步推广奠定基础。
2011年，国家发改委在北京、上海、天津、重庆、广东、深圳和湖北7个省市开始启动中国碳排放交易试点项目。数据显示，截至2014年底，这7个碳排放权交易试点均发布了地方碳交易管理办法，共纳入控排企业和单位1900多家，分配碳排放配额约12亿吨。试点地区加大对履约的监督和执法力度，2014年和2015年履约率分别达到96%和98%以上。
此外，要建立全国碳市场，激励制度、有效监管和技术指标的出台也是不可或缺的有效途径。在全国范围内建立碳交易市场需要大量的成本投入和累积数据，这需要深化推进政企PPP的合作。同时《通知》中表示，未来对目标企业的碳核查将委托第三方机构进行，发改委正在制定相关管理办法，这将为相关检测企业提供新兴市场。
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