王晨：以改革创新精神开创中共外宣工作新局面

　　今年是中国共产党成立90周年。90年来，党的对外宣传工作伴随着党的事业发展壮大，在探索中不断开拓，在创新中不断突破，在社会主义革命、建设和改革各个历史时期发挥了不可替代的重要作用。在新的历史起点上，认真总结经验，深入分析形势，努力开创党的对外宣传工作新局面，对于外宣工作更好地服务党和国家的工作大局，展示党和国家的良好形象，维护国家利益与安全，为全面建设小康社会营造更加良好的国际舆论环境，具有十分重要的意义。

　　一、对外宣传工作一直是党和国家一项具有全局性、战略性的工作

　　对外宣传工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，也是党和国家对外发展战略的重要组成部分。我们党在早期革命和建设实践中，就高度重视对外宣传工作，善于运用对外宣传工作推动党和国家事业发展。毛泽东、周恩来、刘少奇等老一辈革命家在土地革命、抗日战争、解放战争期间，都亲自指导和参与了党的对外宣传工作，团结和影响了一批外国记者、作家和各界人士，对外阐释和介绍我们党的政策主张和中国革命的实际情况，为夺取新民主主义革命胜利和建立新中国赢得了国内外舆论的理解和支持。新中国成立后，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，面对帝国主义的制裁和封锁，相继建立起一批对外传播机构，通过这些阵地传播新中国的声音，在国际上扩大了影响，争取了朋友。

　　党的十一届三中全会后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体对在改革开放新的历史条件下开展对外宣传，为改革开放和现代化建设营造良好国际舆论环境，作出了一系列重要指示。邓小平同志明确指出，进行社会主义现代化建设，不仅需要一个稳定的国内环境，也需要一个良好的国际环境，创造良好的国际环境，关键是要做好党的路线、方针、政策的对外宣传，让世界真正了解我们。邓小平同志率先垂范，以高屋建瓴、总揽全局的战略思考，生动活泼、通俗易懂的语言风格，展示了他高超的外交艺术，给党的对外宣传工作留下了宝贵的精神财富。

　　以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体十分重视关心外宣工作。江泽民同志明确指出，对外宣传工作是一项具有重要战略意义的工作。我们要实现跨世纪发展的宏伟目标，必须有一个包括国际舆论环境在内的良好的国际环境。我们应该站在更高的起点上，分析形势，审时度势，研究和制定未来的对外宣传战略，把对外宣传工作做得更好，使我们在国际上具有同我国的地位和声望相称的强大宣传舆论力量。这一时期，外宣工作在树立我国形象、改善我国的国际舆论环境、增进世界对中国的了解、开展舆论斗争、维护国家利益等方面，做了大量的工作，外宣工作形势发生了巨大的变化。

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对外宣工作高度重视，作出了一系列重要决策部署，确定了一系列重大方针原则，使党的对外宣传工作形成了新格局、进入了新阶段。中央明确提出“对外宣传工作是党和国家一项具有全局性、战略性的工作”，“对外宣传实力是我国综合国力的重要组成部分”，“提高对外舆论竞争力，是提高我国对外竞争力的一个重要方面”。中央确定了新世纪新阶段外宣工作的指导思想和本世纪头20年外宣事业“三步走”发展目标，提出要逐步形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的对外舆论宣传力量。在中央的坚强领导下，对外宣传工作取得新的更大的进展，观念进一步更新、手段进一步强化、方法进一步改进、渠道进一步拓宽，实力有了明显增强，队伍整体素质有了明显提高，在服务党和国家工作大局，为推进全面建设小康社会营造有利的国际舆论环境，向国际社会树立和展示我国繁荣发展、民主进步、文明开放、和平和谐的国家形象等方面，做出了新的贡献，取得了显著成效。

　　二、近年来党的对外宣传工作的主要进展

　　中国特色社会主义事业的发展为开展对外宣传提供了强大动力和广阔空间。近年来，外宣战线紧紧围绕党和国家工作大局创造性地开展工作，全方位多层次宽领域提供中国信息，有理有利有节地开展国际舆论斗争，积极开展国家形象推广和对外文化交流活动，大力加强国际传播能力建设，不断提高互联网新闻宣传管理工作水平，在赢得国际社会理解支持、增进与各国人民的了解和友谊等方面做出了积极努力，取得了良好效果。

　　一是新闻发布和新闻发言人制度建设不断向前推进。党的十六大以来，信息披露、新闻发布逐步制度化、规范化。国务院新闻办、中央和国家有关部门、各省(区、市)三个层次的政府新闻发布制度已经建立并不断完善，国务院有关部门和全国人大、全国政协等80余个机构以及31个省(区、市)人民政府设立了新闻发言人。党委新闻发言人制度建设取得重大进展，现在已有13个中共中央部门和单位，31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的党委设立了新闻发言人。制度的建设和完善有效推进了新闻发布工作的开展，新闻发布水平不断提高，发布能力不断增强。

　　二是重大突发事件和重大热点问题的对外宣传和舆论引导能力不断提高。我们按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针，积极开展北京奥运会、上海世博会、“5·12”四川汶川特大地震等重大事件的对外新闻宣传和舆论引导工作，建立了行之有效的应对机制，有力配合了我外交大局，维护了国家利益，向世界展现了蓬勃发展的当今中国，展现了我国社会主义制度的优越性。针对西方一些媒体不断翻新炒作的“中国威胁论”、“中国责任论”、“中国崩溃论”、“中国独秀论”等负面舆论，围绕我产品安全、能源资源、外贸、环保、国防、互联网等国际关注的热点问题，及时主动发布权威信息，对外介绍我政策主张，有效影响国际舆论，营造了客观友善的舆论环境。

　　三是对外宣传介绍我国经济社会发展成就取得积极成效。通过新闻发布、组织采访、发表白皮书、开展公关宣传、发送外宣品等多种渠道和形式，广泛深入地宣传我发展理念、进展和成效，展示了党和国家民主进步、文明开放的良好形象。组织“中国发展与未来走向”专家交流团，分赴10多个国家介绍党的十七大精神，深入浅出、生动活泼地介绍我国重大方针政策，积极化解国外对我发展的误解和疑虑。自1991年第一次发表《中国的人权状况》政府白皮书以来，国务院新闻办先后发表了71部政府白皮书，就国内外关注的重大热点问题阐明事实真相，宣示方针政策，表达立场观点，让世界了解一个真实的中国，受到国际舆论的高度关注。出版文字外宣品、外文期刊、外文图书，制作各种影视片，帮助国外受众了解中国，特别是改革开放以来我国经济社会的巨大变化。今年年初，我们组织制作的国家形象片在海外播出，反映了我国自信与开放的姿态，得到国际社会和众多传媒的积极评价。

　　四是围绕涉我重大问题的国际舆论斗争积极有效。加大人权正面宣传力度，通过多种形式开展人权领域对外交流与对话，推动有关部门连续举办三届北京人权论坛，积极对外介绍我人权观，展示我人权发展道路和成就。2000年以来，连续11年发表《美国的人权纪录》，回击美国对我人权状况的攻击。会同53个中央和国家机关发布和实施《国家人权行动计划(2009—2010)》，展示中国人权事业的巨大进步。积极对外介绍我国民族宗教政策和西藏及其他藏区的经济社会发展成就，进一步揭露达赖集团和达赖本人的真实面目，批驳歪曲报道和造谣攻击。积极开展赴疆采访活动，增进国外媒体和受众对新疆经济社会发展情况的了解，为新疆跨越式发展和长治久安营造良好舆论环境。

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