成都出新规 国有土地竞拍须持地票准入

　　成都市国土局8月5日发布公告，自今以后，竞拍成都国有经营性建设用地者必须首先取得相应面积的建设土地指标才能进入，而这一土地指标的取得需从农村土地综合整治中竞拍取得。

　　这份名为《关于实行国有经营性建设用地使用权出让“持证准入”制度的公告 》称，为调动农民集体和农户、社会资金参与农村土地综合整治的积极性，构建城市反哺农村、城乡统筹发展的长效机制，特制定国有经营性建设用地使用权出让“持证准入”的制度。

　　《公告》称，竞买人可通过农村土地综合整治直接获取建设用地指标，也可在成都农村产权交易所购买相应面积的建设用地指标，或向成都农村产权交易所缴纳建设用地指标保证金，取得建设用地指标保证金收款凭证。

　　事实上，该制度的设计是成都利用“级差地租”推进统筹城乡发展的一个重大举措。作为国家统筹城乡综合配套改革试验区的成都，从去年开始进行大规模的农村土地综合整治，整治后使农村节余大量建设用地指标，农村用这些指标进行公开拍卖获得资金再用于农村建设；同时指标购买者用该指标再购买土地。

　　这样用增减平衡的办法达到保护耕地红线的要求，也使级差地租发挥效应。

　　目前，相关制度设计已经完善。8月3日上午，全国首个土地指标交易在成都农村产权交易所开启。当日，蒲江县农村土地综合整治项目挂牌融资交易进行路演。挂牌项目指标819.85亩，竞买起始价为15万元/亩，预计可融资上亿元。

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