环保产业亟须增强自主创新能力

    企业技术创新体系不完善

　　记者：党中央国务院非常重视环保产业的发展。目前，我国环保产业发展情况如何？

　　胥树凡：作为战略性新兴产业之一，环保产业是环境保护的物质基础和技术保障，是推进节能减排的重要支撑。环保产业的发展，一方面提高了污染治理能力，为改善环境质量提供了条件；另一方面，由于它渗透于国民经济的各个环节，具有产业链长、涉及面广、影响力大等特点，其发展也带动了相关产业技术升级和产业结构调整。

　　通过多年努力，我国已经建立起了门类比较齐全，且具有一定规模的环保产业体系，产业规模、技术水平和市场化程度都大幅提升。过去10年来，我国环保产业年产值增长速度均达到15％至20％，超过了同期GDP的增长率。应该说这个速度还是很快的。

　　记者：那您觉得，现在我国的环保产业在发展过程中，还面临哪些问题？

　　胥树凡：存在的问题，归纳起来主要有四个方面。

　　第一，创造能力不强，以企业为主体的环保技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足，一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备依靠进口；第二，结构不合理，企业规模较小，产业集中度低，环境服务业比重偏低，全方位服务体系尚未建立；第三，市场不规范，地方保护、低价低质恶性竞争现象尤为严重，污染治理重建设、轻管理，设施运行达标率较低；第四，政策机制不完善，有关环保产业的财税优惠政策激励力度有限，缺乏引导，法律法规不健全，缺乏执行力，资金投入不足，企业融资难度大。

　　在这些问题当中，一个最突出的问题就是环境服务业发展滞后。在发达国家环保产业中，服务业比重占到了50％到60％，而我国的环境服务业在环保产业中的比重约为15％，尚处于产业化的初期阶段。今后一个时期，我国环保产业的发展重点应是推动环境服务业发展，以此带动环境装备制造业，从而提升环保产业的整体水平。

　　政府推进环保标准化进程

　　记者：为了解决上述问题，需要采取哪些对策？

　　胥树凡：首先，政府部门在制定环境保护规划的同时，要同步制定配套的环保产业发展规划，加强环保规划的引领作用，进一步明确环保产业的发展方向、结构布局和重点任务。各项有关环境保护的法规、政策、标准，决定了环保产业的发展方向、技术水平、服务能力和市场容量。制定相应的政策措施，需统筹考虑环保产业现状和发展要求。

　　其次，要规范环保产业市场。比如，在环评审批、环境工程设计和治污方案审查环节中，加强对治污工艺参数、设备选型、环保投资等方面的评价，在环境保护验收中，同样要从工艺技术、设施性能、环保效果等方面对工程设施进行符合性核查，达不到设计文件和审批文件要求的，不得通过验收。

　　另外，发展环保产业还需集中重点力量，不断探索。在具备相对垄断性、社会资源投入较大、环境安全敏感的行业，可以推行试点，实施设计、建设、运营一体化模式。与此同步的，还有逐步推进环境监测服务社会化，鼓励社会监测机构提供面向政府、企业及个人的环境监测服务。

　　记者：您在之前提到，我国环保产业发展面临的首要问题就是自主创新能力不足。对待这一问题，政府应做哪些工作？

　　胥树凡：第一，要实施环境技术管理体系，推进环保工程标准化进程；第二，加强环保技术创新体系建设，增强环保产业持续创新能力；第三，强化环境技术评价，推进先进适用技术的示范推广应用；第四，鼓励环保产业联盟和区域产业集群建设，这已经在广东等省份有了很好的示范先例。的确如你所言，只有突破自主创新的瓶颈，才能使我国环保产业具备充沛的源动力，实现走出国门、走向世界的目标。

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