受惠国家政策二手车流通速度或将明显提升
日前，国务院办公厅发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》(以下简称《意见》)，旨在营造二手车自由流通的市场环境，优化二手车交易税收政策。同时，还将推行二手车异地交易登记，并适当降低二手车贷款首付比例，加大金融服务支持力度。
《意见》提出，要按照“统一税制、公平税负、促进公平竞争”的原则，结合全面推开营改增试点，进一步优化二手车交易税收政策，同时加强对二手车交易的税收征管。这对于二手车市场来说，无疑是一个利好政策。此外，《意见》还提出，将加快建立覆盖生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的信息体系，非保密、非隐私性信息应向社会开放，便于查询。
禁止实施限制迁入政策将加快流通速度
相关数据显示，目前我国是全球最大的新车市场，汽车保有量总量已经达到1.72亿辆左右，同时每年新增新车超过2400万辆。根据测算，发达国家二手车与新车流通量比例一般在1.5∶1以上。按照这个比例计算，未来我国二手车交易量可望超过3600万辆，按照单车平均5.5万元估算，交易额可达近2万亿元。
当前，二手车发展一直受制于税收政策和行业无规则化，劣币驱逐良币的情况严重。但随着我国汽车“老龄化”加速、一手车更换频率上升，二手车市场势必蓬勃发展，政策推动将给二手车行业带来巨大的机会。
不过，受到二手车市场信息不透明和产业政策限制等多方面因素的影响，目前我国二手车市场仍然不温不火。商务部发言人沈丹阳表示，盘活二手车存量对全链条激发汽车消费潜力的意义很大，同时还能带动维修、保养、保险、金融等行业的发展。而要使二手车“卖得出去、买得放心、用得方便”，就必须解决异地限迁、信息不透明、服务不到位等突出问题。
中国汽车流通协会副秘书长罗磊曾经公开表示，限迁、税收、临时产权登记制度是压在二手车行业头上的“三座大山”。此次出台的《意见》，其核心内容就是改善“现状”。二手车拍卖交易机构优信拍执行总裁庞见维表示：“推动行业政策调整，我们为之努力了很长时间。在这个过程中，‘三座大山’对我们的业务形态，以及全行业的影响都特别大。”
京花乡二手车交易市场一位业内人士称，阻碍二手车有序有效流动的最大障碍是各地的“准入标准”。有些地方一味地效仿北京、上海等大城市的准入标准，把机动车迁移落户的排放标准定得很高。现在，全国大部分地区制定的准入限制是“国四”标准，但二手车市场流动量最大的其实是“国三”车辆，这样的地方准入限制就影响了二手车的流动。
《意见》明确指出，各地不得制定实施限制二手车迁入政策，目前已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。
未来，除了国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆及国家明确的大气污染防治重点区域等有特殊要求的地方外，只要是符合国家在用机动车排放和安全标准、在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续。
某二手车交易公司总经理陈鹏表示，以北京为例，不少二手车的流通速度将明显提升。由于之前政策的原因，北京的二手车在外地根本无法流通，就连北京周边一些省市亦是如此。把外迁的政策取消后，北京的二手车将能在全国流通，这也增加了车辆的周转频次。
“北京二手车市场毕竟是全国大市场之一，车辆多、种类多，如果再加上流通快，那么这个市场就更加活跃了。”陈鹏说。
加强信用体系建设让消费者买得安心
在今年的“3·15”晚会上，某二手车互联网交易平台“榜上有名”。据媒体报道，主打“快速”、“透明”、“无差价”的该平台，实际在竞价过程中，显示给买家与卖家的竞拍价格不一样，涉嫌欺骗。
一位业内人士对记者表示，“3·15”之后，二手车交易有些“遇冷”，之前他每天至少能卖2—3台车，现在每天接的电话都少了很多，可见加强二手车市场主体信用体系建设的重要性。
不过，依然有不少消费者对购买二手车还心存疑虑。北京的张先生近期正考虑购买一辆二手车，他跑了花乡、新发地等几个旧车市场，可还是没拿定主意。“其实说心里话，谁都想买新车，但价钱上还是二手车便宜。如果新车有较大幅度的优惠，我肯定会选择一手车。”张先生说。
很多和张先生有着同样顾虑的二手车消费者都有同样的心理：要是价格上能有很大优势或是政策上有些优惠，还是更愿意考虑购买新车。消费者的心思其实不难理解，二手车市场鱼龙混杂，除了常见的修改里程、喷漆装饰外，连“泡水车”、“事故车”也不罕见。消费者“买不放心”，二手车自然“卖不出去”。
北京的李女士最近想换辆新车，于是她想将手里的旧车出售。“之前听说二手车经销商忽悠买家和卖家，在价格上做猫腻，不知道新的政策出来后，能不能有所改观。”北京一家从事二手车交易的公司负责人侯磊告诉本报记者，目前，二手车买卖双方存在着巨大的信息不平等，消费者对二手车抱有戒心，许多潜在的二手车需求难以转化为现实的市场需求。
《意见》要求“加快完善二手车流通信息平台、加强二手车市场主体信用体系建设”，既符合了市场经济开放竞争的原则，又可加强二手车行业规范管理，扭转目前混乱、无序竞争的局面，实现行业各大业态诚信经营的目标，让消费者放心消费。
业内人士分析称，新政对市场的影响程度，关键看细节落实到位的程度。首先，目前除了限迁以外，其他措施还没有公布时间表，进一步落实还有待促进。其次，配套的法律法规和执行细节也需要完善，未来如何界定二手车市场内的不诚信行为，将是关键。
张先生告诉本报记者：“很多消费者对这个行业不了解，毕竟不是做这一行的。消费者对于车的认可，包括对于车的了解程度也有限。这个问题导致消费者在进行车辆购买或者车辆销售的时候，有很多的问题得不到解决。”
在线上线下结合方面，庞见维表示，新兴的二手车电商平台并没有给传统二手车经销商带来冲击，而是帮助经销商提升效率，更高效地进行交易。他认为，与经销商站在一起，服务好经销商，才能开创二手车电商的新格局。
庞见维认为，正是因为传统经销商为流通产业提供了交易定价、资金、库存及物流等重要价值，电商的出现及介入才有了扎实的基础。“电商存在的核心价值，就是利用自身优势，为传统二手车经销商解决收购渠道难、同质化竞争严重、部分诚信缺失等问题。”
根据中国汽车工业协会发布的数据显示，2010年以来中国汽车保有量迅速增加，2010年同比增幅高达53.0%，之后持续保持快速增长，年增长率均高于10%。2015年全国汽车保有量更是达到了17210万辆，再创历史新高。其中，约有67.0%的车龄集中在3年至6年，这反映出中国汽车用户更换汽车的频率较高。
值得关注的是，中国汽车流通协会预计到2020年，中国二手车交易规模将达到2920万辆，新车与二手车交易规模比例将接近1∶1。在政策的助力下，中国二手车市场有望迎来爆发式的发展。
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