创“博鳌速度”　民航人不辱使命

来源：中国民航报发布时间：2016-04-05 12:06 搜集整理：中国产业网

　　这是一次特殊的航空保障战役，也是与时间赛跑的一场攻坚战。为实现第15届博鳌亚洲论坛“一地办会”的目标，与博鳌亚洲论坛永久会址——博鳌国际会议中心相距15公里的博鳌机场从无到有，只用短短不到10个月工期就拔地而起，顺利通过行业验收并实现试运行，创造了民用机场建设史上的又一个奇迹。

　　无论是在博鳌机场建设期间还是在本届论坛举办期间，全民航总动员，以高度的国家使命感和政治责任感投入到各项工作中。在论坛举办期间，博鳌机场圆满完成各国政要、国家领导人专机以及重要飞行、特殊任务的保障，10天累计保障航班111架次，旅客吞吐量超过一万人次，货邮吞吐量达47.6吨，实现了确保安全、运行高效、真情服务的目标，获得社会各界人士的广泛赞誉。

　　在机场建设的全过程中，民航系统两级政府、三级机构以“一盘棋”思路统筹组织，特事特办环环相扣，服务指导不走过场，规章标准执行不偏毫厘，有力确保了博鳌机场按时交付使用并成功试运行，向世人彰显了民航“服务政府、廉洁政府、高效政府”的形象，为今后国家重大航空运输和安保任务顺利完成、机场建设积累了一笔笔宝贵财富。

　　与时间赛跑

　　完成“不可能”的任务

　　博鳌，位于海南岛东部琼海市内，因每年一度的博鳌亚洲论坛而声名鹊起。今年，走过风雨兼程15载的博鳌论坛，其保障工作最关键的接力棒交到了博鳌机场手中。

　　2015年3月19日，作为论坛保障重要配套项目的博鳌机场正式开工建设，攻坚战就此打响。此时，距离论坛举办已不到一年时间，机场能不能按时建成，运行能否符合规章标准，考验着民航行业管理部门的通盘组织协调能力。“博鳌机场建设是一项重要而严肃的政治任务，必须不折不扣地完成这一重大使命。”民航中南地区管理局局长周毅州语气坚定。

　　提前介入

　　服务机场建设大局

　　选址关、建设关、行业验收关，是博鳌机场启用之前要过的“三大关”。关关衔接，环环相扣。民航局、地区管理局、监管局三级行业主管部门，紧紧围绕一个建设宗旨：以“依法依规、确保标准不偏离”为总原则，把牢“安全底线”不动摇，为博鳌机场又快又好建设开通“绿色通道”，做到提前介入、主动服务、深入指导、全程监督。

　　机场建设是民生工程，把住了选址关，机场今后的安全顺畅运营、地方经济可持续发展就有了坚实保障。博鳌机场按4C级机场立项，选址位于琼海市，具体落到何处颇费周折。经过层层筛选甄别，从5个初选点聚焦到最后两个。在这个非A即B的选项中，更要做出最精准的专业判断。为此，行业管理部门、机场设计院派出的机场选址专家会同各方，调取气象、水文、地质等多方资料，反复听取各方意见，并多次现场踩点。为获取第一手数据，在选址期间，恰逢几场暴雨来袭，局方人员冒雨多次到选址现场勘量取证。

　　民航专家发现，由地方政府制订的A地块方案虽地块平整、征地容易，但地势低洼，在台风雨季到来时容易积水，威胁到飞行安全，施工中更要砍伐大量橡胶林和征用大量农田，不利于生态环保，也与国家土地管理政策相违背。经评估，B方案不仅对安全性、环境评估更优，还为机场未来发展扩建预留了空间。但意见提出后因涉及多方利益，地方政府迟迟未作出回应，工作一时处于胶着状态。时间不等人，为了尽快解决选址问题，局方多次与当地政府协商，并及时与海南省发改委主动沟通，最终使最佳方案通过，确定了如今的博鳌机场地址。

　　飞行区和航站区两大工程的设计环节多、招投标项目多、变更多，中南管理局立足服务机场建设大局，加快工程进度，对涉及博鳌机场建设的行政审批事项特事特办，采用飞行区和航站区初步设计分别批复的方式，确保批复一个动工一个。“兵马未动，粮草先行”。博鳌机场明确开工日期后，民航建设基金也随即拨付到位，彰显了局方的工作效率。

　　全程监督

　　坚持安全底线不动摇

　　机场动工了，挑灯夜战，机器轰鸣。然而，机场建设大会战中意想不到的情况层出不穷——工程量一次次加码，建设难点一一冒出，一个个问题接踵而至。时间倒逼中考量着行业管理部门的专业素养和执行力。

　　飞行区是核心工程，为使道面不容易出现沉降，同时缩短工期，专家与设计院共同制订了机场建设中最彻底也是最大胆的解决方案：在做河道段道面基础时打桩!10多米一根的桩一打就是9800多根!工程量之大可想而知。中南局、海南监管局加大了监管力度，增加监管频次，对施工现场和工程质量实施全过程监管。

　　2016年1月8日，局方监察员对博鳌机场新建全向信标/测距台(DVOR)现场踏勘，全向信标台对保证机场可以进行仪表飞行有着非常重要的作用，直接关系到飞行安全。然而，局方监察员却发现已经建成的全向信标台西面有成片树林，容易屏蔽导航信号，不符合行业标准要求。建设方最初制订的整改方案不仅要补充投入大量资金用于砍伐树林、拆除和新建全向信标台，更要耗费很长时间协调各方关系，影响机场建设进度。局方监察员当机立断，急企业之所急，马上组织全国顶尖专家对此进行“会诊”，向建设单位提出将DVOR台反射网平台整体抬高7米进行建设的建议。反射网平台抬高后彻底消除了安全隐患，不仅保证了机场建设进度，为地方节省了大笔投资，也保护了原生态作物环境，为顺利通过飞行校验验证，确保机场如期开航奠定了基础。

　　主动服务

　　众志成城保通航顺利

　　博鳌机场建设关系到国家形象。建设期间，中央领导多次过问，民航局作为组织者、监管者，自上而下的各级领导带头，全程参与，多次深入一线现场办公协调，解决实际问题。行业监管部门坚持真情服务底线，积极为建设方排忧解难，以实事求是和敢于担当的作风有力地保证了行业验收的顺利完成。

　　安保工作对于博鳌机场来说有着极其重要的意义。早在工程项目申请行业验收前两个月，中南局便协同海南监管局与机场运营部门，成立了安保建设工作领导小组，充分对接业主、机场建设指挥部，采用先完工先检查、后完工看图纸、有问题开“药方”的方式开展协同检查，共查找问题85项，并逐一督导整改解决，确保不留死角。

　　校飞是验收中不可或缺的一环。在民航局的统筹协调下，民航校飞中心积极支持，从繁忙的校飞任务中挤出资源，两次调机到博鳌机场校飞、试飞。

　　审核机场使用手册是一项耗时耗力的工作。海南监管局9个处室加班加点对博鳌机场使用手册进行初审，用了5天的时间完成了半个月的工作量，为手册及时编制完成赢得了时间。

　　空管进口设备供货、安装及调试时间通常需要9个月，按照原定计划和厂商实际生产情况，无法满足博鳌机场2016年3月实现试运行的目标要求。面对难题，中南局主动服务，多次沟通协调供货方，调配其他机场预订的设备并提前发货，改海运为空运，同时指定专人与建设方沟通，最大限度地缩短设备运输、安装及调试时间，保证各项设备按计划完成安装及调试工作。

　　在行业验收期间，为解决一个关键技术难题，中南局负责同志率领行业验收工作组深夜打着手电筒到现场勘察，集思广益至第二天凌晨，终于拿出了最佳解决方案。

　　2016年3月8日，中南局组织召开海南琼海博鳌机场行业验收会，宣布博鳌机场通过行业验收。3天后，博鳌机场获得民用机场使用许可证。3月17日正午，博鳌阳光明媚，从北京飞来的HU7777航班满载旅客顺利降落在博鳌机场，宣告博鳌机场试运行成功!

　　海南省委常委、常务副省长毛超峰在开航仪式上表示，“博鳌速度”提振了全省上下、各行业的信心和干劲儿，可以说博鳌机场建成运营的意义远远超越了一个机场的建设。“博鳌速度”的背后，凝聚的是民航各级行业管理部门和广大监察员的智慧与汗水，也是民航为地方经济社会发展保驾护航的职责所在，民航人为之而自豪!