解读福利房冲动：部委公务员月入3000元租房都困难(6)

　　公务员住房“新政”

　　《财经国家周刊》记者获悉，最近几年，深圳市明显加快包括公务员住房在内的住房保障政策立法进程。相关新政、法规的出台数量多过以往数年。

　　深圳市住房和建设局副局长胡建文在接受《财经国家周刊》记者专访时表示：当前深圳面临着客观存在的公务员住房困难问题。“通常讲的城市‘夹心层’群体，就包括公务员队伍”。

　　深圳的公务员住房压力究竟有多大?胡建文表示“具体数字还没有统计”，但是“近10年来进入公务员队伍的年轻人，都有住房问题的困扰。这是很大一个数字”。

　　共青团广东省委员会办公室曾在官方网站上公布一份资料。早在2009年，共青团广东省直团工委曾以普查形式，对广东省直机关及有关部门35岁以下青年公务员的住房状况进行调研。在回收的3045份有效问卷中，绝大部分青年公务员表示面临购房压力;对于房价的“可承受范围”，93.3%的人希望房价在7000元以下，其中，60.1%的人期望房价在3000~5000元之间;甚至还有18.8%的人干脆选择放弃购房。

　　这份调查报告还披露，“购房压力对青年公务员的工作及生活造成了很大影响”：52.6%的人被影响了工作的积极性;42.5%的人由于购房而影响婚育计划，30.8%的人表示因为购房压力过大而考虑过辞职。

　　胡建文告诉记者，深圳市解决公务员住房历史遗留问题“是在全面落实住房保障计划的背景下统一进行的”。目的是要做到对低收入阶层“应保尽保”。而一旦解决完“历史遗留问题”，今后将不再针对公务员群体实行特殊的住房政策，而是将其纳入城市公共住房保障体系框架内，统一安排。

　　根据《财经国家周刊》的了解，深圳市目前已经确立的住房保障制度和法律框架可以概括为：一个“条例”(《深圳市住房保障条例》)、一个“决定”(《关于实施人才安居工程的决定》)、两个“规章”(《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》和《深圳市人才安居暂行办法》)。这个制度框架所确立的深圳市公务员住房“新政”有三个解决渠道：公共租赁住房、安居型商品房和货币补贴。其中，安居型商品房是深圳的“首创”，也是政策的核心。

　　参与政策制定的深圳市住房研究会常务副会长、秘书长陈蔼贫告诉《财经国家周刊》记者，深圳市经过多年酝酿，终于在2010年4月以政策法规的形式，确立了安居型商品房概念的合法性，并作为深圳市住房保障制度的一项重要创新予以推广。

　　所谓安居型商品房，简单说就是政府以地价让利的形式，面向城市户籍的无房户，提供低于市场价30%~50%的限价商品房。这种房子的重点供应对象，是深圳市政府确定的各类“人才”，其中包括公务员。

　　深圳提出的安居型商品房概念，与北京等城市流行的限价房略有区别：“限价房是限房价、竞地价，是开发商让利;安居型商品房则是减免地价，是政府让利”;安居型商品房与经济适用房也有区别：“经济适用房是根据收入水平划定供应对象，安居型商品房则不查收入，不需要公布财产状况”。

　　胡建文告诉记者，安居型商品房政策设立的初衷，是为深圳引进人才。但是目前，它已变成一项普惠型制度，面向深圳市全体市民。“凡是有户籍的无房户均可申请”。

　　胡建文说，安居型商品房在实践中被证明是一项颇有“优越性”的制度、是一种可持续的住房保障形式。“相对于公租房等保障房形式来说，社会资金和地产商都愿意参加安居型商品房的建设开发，是政府减轻了财政包袱”。通过安居型商品房这种普惠型制度，“捆绑”解决公务员住房问题，是完美之选还是权宜之计?深圳市的这项公务员住房“新政”正面临新的考验。

　　据此前媒体报道，深圳不久前在对一批保障房申请人的资质进行公示过程中，被晒出有诸多“住豪宅”的政府公务员混入其中;龙岗区的一个保障性住房项目中，被曝出“捆绑建设”的公务员住房数量，是普通保障性住房的1.6倍。

　　公务员住房该不该划入保障性住房的范畴内?如何消除近水楼台、与民争利的舆论嫌怨?再次拷问着制度设计的公平性和科学性。

　　高校分房风波：从清华到北大

　　对于高校自建教师住宅的争议，记者梳理各方评议发现，业界争议的“三分之一到二分之一”购房差价，实际上在政策允许的框架内

　　清华大学不经意宣布的教师住宅建设和分配计划，激起了关于福利房的争议。今年两会期间，清华校长顾秉林表示，近8年来清华大学没有解决过住房，近期将推出两批住房解决清华教师的住房问题。其中，年底将分给教师1000套住宅，随后还有5000套住宅的计划。清华教师将以市场价的三分之一到二分之一购买这些住房。

　　一语激起千层浪。“三分之一到二分之一”的市场差价，挑动了大众住房问题的敏感神经。一时间有关“变相福利”、“赤裸裸的腐败”等争议纷纷涌现。

　　《财经国家周刊》记者获悉，就在清华大学陷入“福利房”舆论漩涡之时，北京大学也低调地启动了“肖家河教师住宅项目”，近期将进行拆迁公示和环评公示。

　　自1998年房改后，有经济条件和自有土地的高校和科研院所，也有自建教师住房;自有土地紧张的高校和科研院所，则多以“高校外迁”、“建分校”的名义，谋划获取新的划拨用地，其中不乏用于教师住宅的建设;此外，北京市政府为了解决高校教师住房问题，也在北京城的周边建设了一批专门的教师住房，如望京花园、育新花园、静淑苑小区等。

　　但逐渐与公众购买能力脱离的房价，以及保障性房源的紧缺，让公众对高校教师低价获取住房的“福利”遭受诟病。

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