重点是产业，而不仅仅是院线

　　一、电影产业投融资存在的问题

　　当前，国产电影产业的投融资渠道明显增多。国内外投资者进入电影业的热情空前高涨，跨国投资、国内行业外投资、风险投资、金融贷款、政府出资、电影基金资助、间接融资、版权预售、广告投入等，都成为中国电影业资金渠道的重要来源。其中，民营资本、外资、港资等社会资本的积极参与带动了国内资金在电影创作中的运作，成为电影产业投融资渠道的主力军，推动了中国整个电影市场的繁荣。但和海外国家投融资状况相比，我国电影产业投融资还存在着一些问题：

　　1.国内社会投资非专业化

　　目前有很多的电影项目属于社会投资，这类投资的基本策略是小成本、小制作、小题材。一是个人拿着剧本寻找投资;二是社会上各地影视公司投资拍摄的影片与制片公司合作，制片公司出厂标、器材、摄影棚及人员;三是热衷于文化事业的各地领导或企业家投资。这类投资规模小，缺少专业化的运作和海外的背景，在制作、发行和管理方面都缺少强有力的保证，很难取得好的投资收益。

　　2.单一电影项目的投融资

　　电影属于高风险的投融资项目，任何单一项目的风险和收益都有很大的不确定性。在电影市场发达的国家和地区如美国，很早就引入了组合投资的投资理念，避免了较高的投资风险，取得了稳定的投资回报。而中国电影市场，电影项目的投融资基本表现为单一项目的投融资，容易导致项目收益的不确定，只有少数电影项目取得高额回报，多数电影项目严重亏损，影响了投资者特别是行业外投资者的热情。

　　二、完善电影产业投融资体系

　　中国电影产业要实现大发展、大繁荣，需要通过投融资的手段，助其插上腾飞的翅膀。在市场经济条件下，只要行业有足够的吸引力，国际国内的资本市场都有可能成为其融资场所。当然，前提条件是宏观政策与行业政策对社会资源进入电影产业没有制约。

　　电影产业的投融资体系建立的目标是：投资主体多元化、投资方式多样化、投资机制市场化，与国际惯例接轨而又有中国特色的电影产业投融资体系。当前，随着电影投融资环境的改善，中国电影产业的融资渠道比起产业化改革之初已经大大拓宽了，但还相对传统和滞后，缺乏创新。中国电影产业需要进一步扩大规模，形成合理的产业结构，建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，使得资源得到更加有效的配置，以更好地拓展融资渠道，吸引投资人。

　　1.设立电影产业投资基金和风险投资基金。为解决电影产业发展中遇到的资金短缺问题，政府应当发挥引导作用，调动各方积极性，鼓励社会资本投资，广开投融资渠道，不失时机地组建电影产业投资基金和风险投资基金。中央和地方政府可以各自出资，并吸引社会资本投资参股，设立电影产业投资基金、风险投资基金，用于鼓励和支持中小电影公司，为中小电影公司提供竞争机会。比如，支持年轻电影创作人员的新构思或新影像技术的项目，支持艺术电影走向市场。开展国际电影项目的合作，加强联合拍摄和制作，更好地学习引进国外先进的基金和风险投资管理模式。

　　2.拓宽融资渠道，推动产业链延伸。总体上讲，中国电影业的投融资渠道仍然不畅通，应充分鼓励利用投资控股、金融信贷、资本融资等手段来进行电影融资，允许和鼓励达到条件的股份制电影公司上市融资，设立电影产业风险投资基金，以使社会资本通过产业融资渠道融入电影产业。中国电影产业的价值实现途径过于单一，主要集中在票房收入上，电影后产品的开发尚处于起步阶段，需要加大电影后产品的开发和市场推广力度，积极推动电影产业价值链的延伸。加强信用制度建设，在信贷政策方面采取更加灵活多样的措施，探索版权、票房现金流作为银行信贷抵押的途径和方式，使电影产业得到更多的间接融资支持。

　　3.构造一批以国有资本为主体的电影产业投融资运营主体。对国有大型电影企业进行国有资本授权经营，使之成为电影产业的运营主体和投融资主体，能独自承担投融资风险。组建中央或地方电影产业投资公司，吸纳社会资本，成为国有资本绝对或相对控股的混合经济的电影产业投融资主体。制定国有电影公司上市规则，鼓励符合条件的电影公司上市融资。

　　三、扩大电影制片业的投融资规模

　　电影产业投融资的可持续发展首先必须解决方向的问题，重点关注传统电影产业链制片、发行、放映三个环节。笔者认为，当前电影产业投融资首要关注的应是制片业。制片是电影产业链的源头，没有电影产品，其他一切都是空谈。

　　1.电影制片业的困境

　　电影制片方的收入，主要有城市影院票房、农村市场电影放映、电影频道、音像和网络版权、政府支持资金、海外版权销售6个渠道。2002年，我国开始电影院线制的建立;目前，票房收入分配方式为：制片方、院线公司和电影院三方的票房收入平均分配比例全国平均数为43%、41%、16%。而同期国际上制片方在票房分账中的比例都超过50%。迄今尚未有一个权威机构公开过国内制片产业的投入产出效益数据，笔者以2008年的相关数据来说明制片方的盈利能力。

　　按照每部影片的平均制片成本约为500-600万元(国家广电总局电影局数据)计算：2008年406部影片的总成本约为24亿元;

　　2008年我国城市票房(不含农村)收入43.41亿元，按照43%的分账比例，制片方从主流票房市场上能够获得18.7亿元的收入;

　　农村市场方面，2008年中央财政投入7亿元左右资金，其中有几千万是国家购买制片方版权的费用，农村电影放映国家提倡公益性，全部免费放映，版权费用很低，有的影片放映一场次的版权费才几元钱。制片方在农村市场的版权收入依据中央投入的基数测算大约在0.5亿元左右;

　　2008年电影频道(CCTV-6)购买故事片294部。胶片电影平均收购价为100万元，数字电影平均为40万元。电影频道能够为制片方创造的收入近2亿元;

　　在政府资金支持方面，国家广电总局每年给农村片、儿童片以及艺术质量优秀的影片资助约为2500万元。另外，地方政府也会有一些资金支持，两者相加，总体来看，近年来每年制片从政府资助中获得的收入不会超过1亿元;

　　在音像版权和网络版权的销售方面，由于盗版猖獗，制片方能够获得的版权收益很少。以电影《画皮》为例，音像版权销售收入只有区区100万元。制片方一年从音像、网络两个渠道获得的版权收入全国加起来不会超过0.5亿元;

　　在海外销售方面，每年我国能够售出海外版权的电影并不多。2008年国产电影有45部销往61个国家和地区，总收入达到25.28亿元。但是这25.28亿元的海外收入其实是版权收入和票房收入两者相加计算得来的，其中的多数为海外发行商所有，国内的制片方能够从中分到的收入很少。[1]

　　总体来说，前面五个可以统计或者估计的渠道的制片方收入为22.7亿元，再加上少数影片能够获得的国际版权收入，我国制片业在2008年度总的回收资金可估计为25亿元左右。

　　24亿元的制片成本和25亿元的制片收入只是一个粗略的计算，不过我们可以得出一个结论，尽管有几家品牌企业的制片业务是盈利的，尽管在每年发行的100多部影片中有三分之一是盈利的，但整体上我国的制片还是一个盈利模式不成熟的产业环节。许多社会资本都感叹“水太深”，风险太大，不敢贸然涉足电影制片业。

　　2.国家、社会资本对电影制片业的投融资规模有限

　　目前，国家已设立了电影事业发展专项资金以及电影精品专项资金，但专项资金对制片环节扶持的力度明显不够。前者重点放在对影院的建设以及放映设备的改造上，促进影院改善了电影放映环境和放映技术;后者主要用于表彰奖励优秀影片，促进制片人创作更好的作品，但属于事后奖励，对一部电影的拍摄启动帮助有限。

　　国家宏观政策和行业政策放宽后，社会资本、国外资本原则上都可以进入电影产业的各个环节，但由于电影制片业投资风险大，再加上国家电影专项资金对新建影院进行政策奖励(新建影院逐年全额返还缴纳的电影基金，共返还3年)，这就进一步造成了资本向发行、放映业聚集。我们明显感受到全国各地新建影院越来越多，越来越豪华，动辄五星级影院。新建影院的投融资风险小，准入门槛低，社会资本以及外资都被允许以各种合作方式或者独资经营建设影院。客观地说，中国电影院线制改革以来，由电影市场终端拉动的电影产业化改革，在产业的链条上下两端起到强劲的推动作用。连续几年来国内城市电影院的建设一直成为国内外、业内外资本关注的热点。截至2009年底，全国主流院线银幕总计4723张，相比院线制成立之初2002年底的1024家影院、1843张银幕，是飞跃的进步。中国影院建设市场是全球增长最快的市场。国内电影院建设高速发展，放映市场日趋旺盛，刺激了产业链上游制片业。2009年，中国生产故事影片456部，生产量位居世界第三，比院线制成立的2002年国产电影产量增长了3倍多。

　　在《电影管理条例》中，国家政策规定“各放映单位放映国产影片的时间不得低于年放映电影时间总和的三分之二”。[2]国家还对进口外国大片每年都有配额限制，我国加入世贸组织以后，每年引进国外电影大片由1995年的10部增至如今的20部。这些政策规定对国产影片起到了一定的保护作用，但也越来越受到世界贸易组织成员的反对。一旦取消这些政策限制，在没有政府干预的条件下，国产影片与国外影片的竞争将会非常惨烈。影院追求的是利润最大化，如何安排电影放映时间，他们会以票房收入为指针，而不会以某部电影的“国籍”为依据。到那时，我们如果没有好的电影作品，外国大片必将蜂拥而至，国产影片在中国影院上映的还能有几部?这样下去，中国影院建设得再好，只能沦为外国大片播放的窗口，成为国外影片的放映网。

　　因此，中国电影产业要在世界上占有一席之地，关键是要有好的电影产品，否则，中国电影产业就像是浮萍。

　　3.扩大电影制片业的投融资规模的措施

　　(1)加强电影知识产权保护

　　知识产权保护问题是当下中国电影产业投融资发展中面临的最为严重的问题。电影制片是内容产业的生产，电影的市场交易是一种版权经济。中国电影产业经过多年的发展，其产业链条已日益延伸，开拓出可观的增值前景。但社会上也充斥着各种形式的未经权利人许可的盗版、盗播行为，极大地冲击了的电影作品的合法交易市场，并呈现出愈演愈烈之势，严重影响了电影制片方的生存。

　　国内各大电视频道为争抢收视率，所播出的电影节目绝大多数未经版权方授权;音像出版市场上的盗版光盘也屡禁不止;依靠新技术发展起来的新媒体中，损害影片权利人利益的非法行为更是普遍，尤其在网络宽带视频业务中，肆意盗播和免费下载电影节目可谓触目惊心。种种盗版、盗播行为的肆虐，一方面与公民版权意识缺失有关，一方面是知识产权保护不到位，违法成本过低，维权成本过高。

　　电影版权的拥有者多为制片方，电影知识产权的交易将直接影响到电影制片方的收益，对电影制片投融资的规模以及吸引社会资本进入电影制片业都将产生风向标的作用。从公共管理的角度出发，政府要转变职能、改善公共服务，相关部门要加大行政投入和司法力度，建立有效的市场监管体系，如此，电影产业制片业的投融资发展才能逐渐扩大规模，为包括电影在内的文化产业提供良好的生存环境。

　　(2)电影制片业投融资体系建设

　　国内外、业外社会资本已经开始越来越多地介入中国电影产业，但目前较完善的电影产业投融资体系还未建成，缺乏风险投资机构和金融贷款机构的积极介入。由于知识产权保护不佳，版权交易不规范，电影制片业投融资存在较大风险，中小电影公司还较难获得风险投资和金融贷款来完成电影制片。人才建设也是中国电影在突破制片业投融资瓶颈时面临的一大难题。中国电影缺少掌握现代企业管理的经验、熟悉融投资业务、深谙电影行业规律的职业经理人。

　　在政府的资金支持机制方面，目前的一些做法或许也有改良之处。国家对主旋律重点片、科教片、儿童片、动画片、纪录片、少数民族题材和农村题材影片，通过政府购买、评奖、补贴等方式给予资助，当然是必要的;但是，这些影片在得到政府资助的同时，实际上也就具有了全部或部分的公共产品功能，而作为公共产品就有一个如何使社会效益发挥到最大化的问题。因此，在政府资助环节，还应该建立一种效益评估机制，对资助对象的前期预算报表、生产周期计划、目标市场分析以及后期的推广手段和效果，进行较细致和严格的审核，使资金使用决策进一步科学化，更好地体现政府公共管理的公平性和导向性。

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