规范稀土产业行为 实现向“稀土强国”转变

 　　近日，国内PMI等多项经济数据现企稳信号，行业下游需求继续回暖，而矿山企业亏损严重，稀土产量显著下降造成价格上涨明显。在经历过前期的大幅杀跌以及近期利好政策不断的多重刺激下，稀土行业迎来了阶段性拐点。

　　亏损严重

　　我国稀土资源分布广泛，是世界上稀土主要输出国。但由于长期无序的开采，目前我国稀土储备量已经大不如从前。相比其他战略资源价格的上涨，稀土价格却一直不温不火，甚至前段时间遭到暴跌，中国在稀土领域的浪费让人困惑。

　　相关数据显示，去年稀土的平均价格下跌了15%，个别产品价格甚至跌幅达到30%，造成我国稀土企业经营困难。六大稀土集团除一家因为采集尾矿未交资源税勉强盈利之外，其他全部深陷亏损泥潭。

　　据瑞道金属网统计，2015年几乎所有品种价格较年初都下跌10%以上，其中氧化铕跌幅最大为64.85%。虽然目前价格有所好转，但利润的压缩已经迫使许多中小企业自动退出，而大型企业也仍在勉强度日。

　　卓创咨询贵金属分析师张伟表示：“此次稀土价格上涨一方面是商业收储，另一方面是企业惜售造成的。虽然目前价格有所反弹，但短期仍旧会有所反复。”

　　由于欧洲、日本等磁材需求量大的国家经济形势不振，加之下游企业的持续低迷，国内需求订单进一步萎缩，造成市场上磁材需求量大减。

　　中国稀土行业协会合金分会技术顾问王仲山曾表示，当前面临最大的问题是销路，其根本是产能过剩。从历史上看，中国稀土年产量达11万吨左右就可以完全满足内销和出口，近年来仍然年产量大于需求造成大量库存。因此去产能、去库存是行业必须经历的。

　　长期以来，我国稀土行业一直受到私自开采的困扰。张伟表示，稀土价格一直疲软与“黑稀土”无法杜绝有着很大的关系，私自开采造成了市场上严重的供过于求。近几年，我国对“黑稀土”加大了打击力度，但由于利益链条纠葛较深，许多地方私自开采现象仍旧没有得到有效遏制。

　　不过在寒冬中的稀土行业仍拥有着曙光，新材料等战略性新兴产业将成为稀土行业创新升级的机遇，这也将成为稀土行业的新蓝海。

　　政策支持

　　4月21日，工业和信息化部就《稀土行业规范条件(2016年本)》和《稀土行业规范条件公告管理办法》公开征求意见。

　　《稀土行业规范条件(2016年本)》提出，矿山企业应严格按照批准的开发利用方案和开采计划进行开采，严禁无证、越界开采和超总量控制指标开采，严禁选用破坏环境、浪费资源的采选矿工艺。

　　有统计数据显示，去年我国“黑稀土”供应量已达到4万-4.5万吨，而正规供应量为10.5万吨，这无疑加剧了稀土产业产能过剩的局面。而此次新政出台被看成是规范稀土开采行业准入门槛和打击“黑稀土”的又一场攻坚战正式打响。

　　优品金融研究所研究员尚颜就曾表示，此次出台的政策特点是“打私为主，收储为辅”。这样的供给侧改革将使稀土供给端明显减少，特别是对于产品价格较高、私采成本低、私采量较大的中重稀土供给改善或更为明显。

　　石家庄经济学院教授张久民表达了相同的意见，他认为，新政策的出台会减缓供需失衡的现象，有利于规范行业秩序，保护我国的稀土资源。

　　张久民表示，行业门槛的提升可能倒逼企业进行技术改造，提高我国稀土行业整体技术含量。长期以来，我国虽然是稀土大国，但并不是稀土强国，我国在产品上大多附加值不高，而新政一旦落实，成本可能会有一定的提高，形成价格上升，下游企业可能更多会从技术改造上着手，研发附加值更高的产品从而增加利润。

　　张伟表示，国家再一次对稀土行业乱象出手，这也显示我国对于稀土行业的重视。此前国家也出台过类似政策，在具体实施过程中仍需面对“上有政策，下有对策”的尴尬局面，稀土行业如果想要发生实质性的改善，还需要加强监管，如果监管不严，则一切都形同虚设。国家政策将持续影响稀土价格走势。

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