编外广电人员从业生态与职业发展研究的现状、问题与路径

来源：人民网发布时间：2016-06-30 12:51 搜集整理：中国产业网

　　改革开放，特别是建立社会主义市场经济体制改革目标明确提出后，我国广电业迎来了新的发展机遇。随着广电行业市场化运营步伐加快和节目播出数量、时间的快速增长，加之中央和一些地方广播电视台采取超常规发展的频道、频率扩张战略，原有的广电用人机制和人员数量、人才结构已经无法满足广电行业快速发展的需求，于是广电行业逐渐打破原有事业单位依靠编制用人的束缚，开始大量使用编制外的“临时工”“合同工”以及“组聘”“频道聘”和“台聘”等“聘用人员”，导致编外人员大量增长。

　　有资料显示，“截至2003年5月底，央视台本部共有各类人员9500余人，其中正式编制内职工2500余人;编外人员达到7000人，占人员总数的73.48%，是正式员工的2.8倍。”[1]而1994年成立的湖南经济电视台更是硬性要求“实行全员招聘，绝不允许产生新的铁饭碗、大锅饭”。截至2004年，湖南广电集团“4200多名员工中，有2000多名员工属于聘用制”，[2]聘用人员接近50%。

　　早在2003年，湖南大学戴松曾对湖南省广播电视人员作过调查，被调查的65家湖南广播电视媒体总人数为7216 人，其中在编人员5050人，招聘人员1643人，临时人员523人，分别占70%、22.8%、7.2%。招聘和临时聘用的非在编人员总体占30%。其中省级电视台非在编人员高达55.3%，市级电视台非在编人员占39.3%，省市电台非在编人员也占到44.3%。而且愈是一线采编人员，非在编人员比例愈高。“调查显示,招聘及临时编制的新闻采编人员，在省级电视台已占74.5 %，在市州广播电视台(频道)占42 %”。[3]

　　如今，劳务派遣、人事代理等通过公开招聘的编外用人方式已经成了广电行业、特别是中央和省市级广播电视单位最主要的用人方式，这些通过公开招聘进入广电行业的编外人员具有年龄轻、学历高、精力旺盛等特点，也已经成了广电单位的业务主力和骨干。编外用人方式在给广电业蓬勃发展带来活力的同时，身份差异、经济待遇差异、政治待遇差异、劳动和养老保障差异、工作稳定性差异等，也导致大量编外人员出现心理失落以及职业认同感和单位归属感的降低、职业流动性增加、职业效能降低等消极不良影响。

　　由于广电行业具有经济和社会效益的双重功能，更有引导舆论、维护意识形态的重要功能，如果不能及时减少、消除这些负面因素的影响，不仅不利于广电行业的长久发展和广大编外广电从业人员的职业发展，而且还会给国家对内对外传播的舆论安全带来隐患。

　　一、编外广电人从业生态与职业发展研究现状

　　目前国内对传媒从业人员从业生态和职业发展研究的成果甚少，至于专门研究编外广电从业人员从业生态与职业发展的研究文献更是鲜见。

　　(一)国内编外广电从业人员研究现状

　　从中国知网(www.cnki.net)包含期刊、硕士学位论文、博士学位论文、国内会议、国际会议、学术辑刊、商业评论等8个数据库的联网检索来看，研究文献以“编外”“编制外”“非编”和“体制外”等编外传媒从业人员为题进行相关及相近研究的文献只有寥寥数篇。从2005年上半年发的杨晓民的《坚持制度创新推行编外人员劳务派遣制度》(《电视研究》5期)到2012年发的李如军的《发行员用工制度改革探析》(《新闻实践》11期)共10篇文献，其中专门研究广电编外人员的只有《坚持制度创新推行编外人员劳务派遣制度》《加强县级台编外人员队伍建设的探索与思考》和《做好广电编外专业技术人员的思想政治工作初探》等5篇文献。

　　(二)国内广电从业人员职业发展研究现状

　　专门研究广电人员职业发展的论文目前同样十分稀少。从吴胜、徐犇2008年发的《电视购物节目“主持人”职业发展的思考——以西安电视台“乐购”频道为例》(《新闻知识》10期)到杨锦2014年发的《电视节目主持人职业发展的瓶颈与突破》(《新闻窗》10期)共6篇文献，从费爱菊2006年发的《我国广电产业人力资源管理实践与员工忠诚的实证研究》(首都经济贸易大学硕士论文，5月)到牛英豪2013年发的《全媒体时代电视节目主持人职业发展的瓶颈与突破研究》(河南大学硕士论文，5月)共4篇硕士论文。专门研究编外广电人员职业发展的文献尚未发现。

　　就我国对于国内编外广电从业人员研究现状、国内广电从业人员职业发展研究现状而言，仅从数量这一角度，即可窥见一斑;而且，发文时段也就这么几年，其研究力度的微弱状态也不难想见。

　　(三)海外广播电视从业人员职业发展生态研究现状

　　由于历史文化差异和现实条件所限，国外学者对于广电从业人员职业发展生态状况的研究，经过查找EBSCO、PQDT、Elsevier等大型外文数据，除了少量如《Traumatic stress in Japanese broadcast journalists》(Journal of Traumatic Stress, 2010, 23)涉及广播电视从业者心理压力等研究文献外，尚未有发现。即便是境外学者研究国内传媒人职业发展的相关文献，也只有美国威斯康辛麦迪逊大学潘忠党教授和香港中文大学陈韬文教授发表的《中国新闻改革过程中的媒体范例评价、媒介角色信念和工作满意度——对两个城市的新闻从业者的问卷调查》(2003中国传播学论坛暨CAC/CCA中华传播学术研讨会论文集)等少量文献。

　　(四)现有研究的不足之处

　　现有广播电视从业人员职业发展的研究尚存在以下不足：(1)数量极少。现有关于广播电视从业人员职业发展研究的文献只有10篇左右。(2)缺少系统性、整体性的深入研究。现有的广播电视从业人员研究，研究范围大都针对某一地区、某一单位，没有全国性较大范围的研究，缺少对广播电视从业人员整体和全局的准确把握与分析。(3)缺少实证调查研究。现有广播电视从业人员研究，研究方法大都通过主观判断和定性分析，缺少实证调查的定量分析，研究成果的准确性和指导性都存在不足。因此，有必要用媒介从业生态视角和实证调查的方法，在全国性较大范围内对广播电视从业人员职业发展进行系统性深入研究。

　　二、编外广电人从业生态与职业发展研究的重要性

　　美国经济学家西奥多·W·舒尔茨认为人力资本的收益高于物质资本。舒尔茨研究发现，“在美国经济半个多世纪的增长中，物质资源投资增加4.5倍，收益增加3.5倍;人力资本投资增加3.5倍，收益却增加了17.5倍”。人力资源也因此被认为是第一资源。

　　对于高智力、高技术行业的广电单位来说，人力资源的重要性更是非同一般。在编外人员当前已经成为中央和省市广电主流媒体主要用人方式和业务主力的情况下，如何准确把握他们精神心理和物质待遇上的需求，及时消除编制外用人及其制度供给不足带来的负面影响，对于提高他们的职业效能，促进他们的职业发展，提高广电行业的经济社会效益，促进广电行业的良性可持续发展，提高广电媒体的舆论引导和国际国内影响力，共建和谐有利的国内国际环境等，都具有重要的现实意义和紧迫性。

　　本研究的理论和实践价值主要体现在以下几个方面：

　　(一)理论价值

　　目前，国内对于广电行业人力资源和从业生态研究成果相对较少，对于编制外广电从业人员的从业生态和职业发展研究更是十分稀少，研究成果对于丰富我国广电业人力资源、从业生态和职业发展理论，弥补相关研究不足方面具有较强的理论价值。

　　(二)现实意义

　　进行编制外广电从业人员从业生态与职业发展现状研究，对促进广电人和广电业自身发展以及整个社会的健康发展，增强广电业的整体实力以及在国内外的舆论影响力等方面，均具有重要现实意义。

　　一是有利于编外广电从业人员职业发展和职业效能发挥。编外用人机制在给广电业带来活力的同时，也使大量编外广电从业人员的工作、生活和发展环境发生了很大变化。特别是与在编从业人员存在的身份、政治经济待遇、养老医疗保障、工作稳定性等差异给编外广电从业人员的心理、生理带来了精神和物质上的双重影响，如果处理不好，不仅影响编外广电从业人员的身心健康，而且影响他们的职业发展和职业效能的发挥。

　　进行编外广电从业人员的从业生态和职业发展研究，可以及时发现其中存在的问题，拿出对策，从而更好地促进编外广电从业人员从业生态的优化，增加广电从业人员的职业满意度、忠诚度，促进广电从业人员的职业发展与职业效能的发挥。

　　二是有利于及时化解编外广电从业人员从业生态与职业发展中的消极因素，构建更加和谐的社会生态。广播电视行业与意识形态密切相关。广电从业人员是一个既关系到广电业做大做强的经济效益、又关系到国家舆论与文化安全等社会效益的特殊群体。如果编外广电人的从业生态与职业发展中的诸多消极因素不能有效化解，从业生态不能及时优化，不仅影响到他们职业效能的发挥，影响到广电行业的经济效益，而且，编外广电从业人员心理上的不平衡、失落感和被边缘化，还有可能导致其中部分从业人员对一些事件和理论进行与主流话语、主流价值相异的边缘化解读，从而极易给宣传舆论工作带来潜在的风险。因此，构建健康和谐的编外广电人员从业生态，有利于编外广电从业人员主动性与积极性发挥，从而更好地引导舆论、构建和谐社会环境。

　　三是有利于广电产业的快速健康发展和国家软实力的提高。广播电视业是一个高智力型、高创造型的行业，其人力资源环境直接影响着广电从业人员创造力和积极性的发挥，影响着广电业的经济效益、整体实力和传播力的提升。广电从业人员是提高广电业传播力、影响力和竞争力的重要资源。实现广电业的快速健康发展，提高广电业的国际传播力和国家软实力，都离不开广电从业人员从业生态和职业发展生态的优化改善。进行编外广电从业人员从业生态和职业发展研究，及时有效化解其中的消极因素，不仅有利于广电业快速健康发展，实现做大做强，而且有利于广电行业传播力、舆论引导力和国际影响力等国家软实力的增强。

　　三、编外广电人员从业生态与职业发展研究的主要路径构想

　　加强编外广电人员从业生态与职业发展研究，主要目的是了解我国编外广电人员从业生态与职业发展的现状，为优化其从业生态，提高其职业发展水平和职业效能，进而促进广电人和广电业的健康发展提供理论依据和对策。具体研究内容和路径可以从以下几个方面着手：

　　(一)编外广电人员从业生态与职业发展总体现状、问题及需求研究

　　通过对全国范围内对编外广电从业人员的从业生态现状与职业发展状况进行抽样调查、实地调查与个案访谈，了解编外广电从业人员的从业生态、职业发展总体状况、存在的问题及改进需求等内容。这是本研究的基础性部分，也是最有难度最重要的部分。

　　(二)编内编外广电从业人员从业生态与职业发展状况对比研究

　　利用抽样调查、实地考察和个案访谈资料和数据，通过对比编内编外从业人员职业稳定与保障状况、生理心理健康状况、职业满意度与忠诚度状况、薪酬福利状况、职业压力、职业发展与培训状况等内容，了解编内编外广电从业人员从业生态和职业发展状况差异。

　　(三)编外广电从业人员从业生态与职业发展影响因子研究

　　通过了解编外广电人员从业生态和职业发展现状、利益需求，以及对比编内编外广电从业人员在职业稳定与保障状况、生理心理健康状况、职业满意度与忠诚度状况、薪酬福利状况、职业压力、职业发展与培训状况等方面存在的差异，找出影响编外广电人员从业生态与职业发展的影响因子。

　　(四)编外广电人员从业生态优化与职业发展水平提升的国内外经验研究

　　通过调查分析、案例分析和文献分析等方式研究国内外广电人员从业生态优化、职业发展、人力资源管理等方面的经验教训，为编外广电人员从业生态优化与职业发展环境优化，提供借鉴。

　　(五)编外广电人员从业生态与职业发展的对策研究

　　在借鉴国内外编外广电人员从业生态与职业发展经验教训的基础上，结合对编外广电人员从业生态与职业发展调查的研究成果，尝试构建一套具有一定普适性和实用性的编外广电人员从业生态与职业发展水平提升的基本理论，进而提出改善我国编外广电人员从业生态与职业发展水平的具体对策措施。

　　当前编内编外“双轨制”的用人方式在一定程度上给编外广电人员带来了职业稳定性、忠诚性、归属感的降低以及心理失落感增加、精神压力增大、职业倦怠感增强和事实上的同工不同酬、福利保障不一等现实问题，必须引起足够重视，并及时加以解决。

　　按照现代管理学之父彼得·德鲁克的说法，知识型员工很难被有效管理。提高他们的职业效能必须将组织目标与个人职业生涯规划有机契合。编外广电人员从业生态的优化和职业发展水平的提升是一项综合性的系统工程，需要整合国家、社会、单位和个人多方面力量，从宏观制度环境、单位用人机制和从业者个人心理素养等多方面来进行优化，以便发挥综合合力。

　　(本研究系2014年浙江省教育厅科研项目，项目编号：Y201432035;浙江理工大学科研启动基金项目，项目编号：13122189-Y;2014年专业建设项目新闻学院共建专项，项目编号：xwzx部分成果)

　　参考文献：

　　[1]崔丽.央视人事改革风暴[J].招商周刊,2005(5).

　　[2]魏文彬.广播电视媒体人事制度改革的方向、瓶颈与路径选择[J].中国广播电视学刊,2005(10).

　　[3]戴松.湖南广播电视人员状况调查及分析[J].湖南社会科学,2006(5).

　　(作者系浙江理工大学文化传播学院传播系主任、副教授)