发改委谈公平竞争审查制：自我审查和外部监督结合

来源：中国经济网发布时间：2016-07-08 09:09 搜集整理：中国产业网

　　北京7月7日讯日前，国务院印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》。今天国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会副主任胡祖才介绍建立和实施公平竞争审查制度有关情况，并答记者问。胡祖才表示，《意见》明确了审查的方式，是以自我审查为主。当然也强调外部监督，应该说是自我审查和外部监督相结合。

　　胡祖才介绍，从国际上来看，除了欧盟之外，英国、韩国、日本、新加坡等，都采取自我评估的方式，必要时征求竞争主管机构的意见。综合考虑我们国家的经济发展阶段，现行的法律法规要求和行政管理体制，为了增强《意见》的可操作性，所以我们采取了自我审查为主的方式。主要有以下四点考虑：

　　第一，与现行的法律法规行政管理模式相衔接。根据《反垄断法》对滥用行政权力排除限制竞争行为，反垄断执法机构调查后可提出处理建议，由违法机关的上级机关纠正。现在我们的《反垄断法》也是要靠相关机构自己来纠正的，执法机构也是提建议。政策制定机关自我审查与《反垄断法》的规定精神相衔接。

　　第二，政策制定机关对制定政策的背景、目的、内容是更为了解，尤其自我审查，可以将保护市场竞争与实现政策目标更好地结合起来。

　　第三，由政策制定机关自我审查，也是一种竞争倡导的过程，有利于不断增强政策制定机关的公平竞争意识，促进管理理念的转变，使维护公平竞争成为政府自觉的行动。

　　第四，借鉴了国际经验。

　　胡祖才表示，我们现在的制度设计是自我审查加上三大保障机制这样的模式，这也是现阶段最为现实可行的方案。当然我们也知道，公平审查制度是长期性、系统性、复杂性的工程，要立足当前，也要着眼长远，特别是要在实践中不断总结经验和成效，推进制度的不断完善。