夏季“电荒”催生日本能源结构变局

　　从限电政策看日本能源利用趋势

　　东京电力公司近日宣称，今夏供电峰值将达到5千万千瓦。这也是日本大地震发生以来，东电首次对这一供电量做出承诺。图为身着“清凉工装”的日本职员。

　　日本政府决定从2011年7月1日起实行限电政策，旨在缓解夏季用电紧张以及东日本大地震后电力短缺的状况。目前，有关电力供应、节电、能源利用结构乃至温室气体减排等成为日本政府及各大媒体讨论的话题之一。

　　日本的限电政策将持续两月有余

　　日本政府4月上旬决定，依据《电气事业法》颁布限电令，大宗用户用电量同比削减25%，小宗用户及家庭用电节电目标为15%至20%。随着东京电力公司电力供应能力的逐步恢复，在随后的5月25日，日本政府正式决定从7月1日起对东京电力和东北电力公司供电区域内大宗电力用户实施限电令，其用电量将在去年夏季用电高峰基础上调整为削减15%。据悉，所指大宗用户为按照供电合同用电量在500千瓦以上的用户，限电时间为非周末的上午9点至下午8点。东京电力公司供电区域内限电令自7月1日至9月22日实施，东北电力公司供电区域内的限电令则实施至9月9日。大宗电力用户如果违反规定将面临罚款，而对于约占三成用电量的普通家庭，日本政府不制订限制条例，而是督促其自主节电。此外，医院、护理机构等不在实施限电令范围之内。

　　削减15%的用电量是在与去年夏季用电量的基础上测算的。通过与上年度同期电力需求进行比较，日本对今年夏季日本电力供给量进行了预测，预计东京电力管区内的电力需求是6000万KW，而东北电力管区内的电力需求是1480万KW，这是实行限电政策的基准电量。而在东京电力对东北电力最大限度地进行电力支援后，东京电力管区内的供给能力预计为5380万KW(7月末)，而东北电力管区内的供给能力是1370万KW(8月末)。据此计算，东京电力管区内必要的电力需求限制率为10.3%，而东北电力管区为7.4%。如果加上今年地震因素的影响以及考虑原有火力发电站连续运转的技术风险，东京电力和东北电力的全部管区内电力需求限制率为15%。

　　目前，日本政府各省厅均已根据“政府节电基本方针”制定了节电计划，各企业也在日本经济团体联合会的自主行动计划下纷纷制定并实施了节电计划，尤其是大型企业都纷纷带头节电，并且大都以原来既定的25%的削减量开展节电计划。根据日本经团联的统计，约有543家企业和团体中的约418家将根据政府最初的要求达成25%的节电目标，上述企业数占到了日本大型企业数的80%左右。与此同时，日本的普通市民家庭也自行开展了各种各样的节电活动。根据限电令首日(7月1日)的用电情况来看，确实取得了一定的效果。与去年夏季电力使用量相比，东京电力管区削减了约15%，而东北电力管区削减了不到22%。

　　这次实行的限电政策，是日本上个世纪70年代石油危机以来第二次限电，上次限制节电目标也是15%。当时的日本以此为契机开发出大量节能技术，此次限电，也必将使一批节能技术得到更为有效的利用，并进一步催生新的节能技术。

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