北上广深人口流入减缓原因何在

来源：第一财经发布时间：2016-07-26 12:57 搜集整理：中国产业网

　　一线城市一直都是外来人口最青睐的地方。不过近年来，随着京沪等超大城市严控“大城市病”、加快产业转型等原因，一线城市的人口流入速度也明显减缓。

　　人口流入变化

　　根据《第一财经日报》记者统计，过去5年，常住总人口增加最多的是北京，共增加了209.3万，5年总增加了10.67%;上海5年共增加了113.37万人，位居第二，不过增幅仅有4.9%，在四大一线城市位居末尾。深圳的总人口增加了102.1万，增幅也达到了9.86%，仅次于北京;总量增加最少的是广州，5年仅增加了80.3万，是四个一线城市中唯一一个增量低于百万的城市。

　　对比本世纪第一个十年，不难发现，近5年北上广深的人口流入已经在明显减缓。从2000年到2010年，北上广深四个城市年均增量分别为60.4万、62.8万、27.6万、33.5万人。但是2010年到2015年，北上广深年均增量分别为41.86万、22.74万、16.06万、20.42万人。近五年四大城市年均增量均大幅减少。

　　以广州统计局发布的数据为例，2015年末，全市常住总人口为1350.11万人。与2010年第六次全国人口普查的总人口1270.08万人相比，五年间共增加80.03万人，增长6.3%，年平均增长率为1.23%，比前十年低了1.25个百分点。

　　近五年，四大一线城市人口的减缓，都有哪些原因呢?就实际情况来说，尽管四个一线城市都是人口超过千万的超大城市，但情况各有不同，尤其是京沪两个超一线城市人口已经超过2000万，出现了人口过多、交通拥堵、生态环境等“大城市病”。为了从病根上破解这些问题，京沪相继提出了人口控制和疏解的政策。

　　例如，近几年北京积极推进京津冀协同发展，有序疏解非首都功能，人口流入速度也在减缓。数据显示，北京市2015年末常住人口比2014年末增加18.9万人，但增幅下降，与2014年相比少增加17.9万人。

　　上海市2015年末常住人口总数比2014年末减少10.41万人。这是本世纪以来，上海市常住人口首次出现负增长，降幅为0.4%。其中，外来常住人口981.65万人，同比下降1.5%。相比2014年996.42万的外来常住人口，2015年上海外来常住人口减少近15万。

　　上海社会科学院城市与人口研究所所长、部门经济研究所副所长郁鸿胜此前对本报分析，2015年减少的15万上海外来常住人口以外来务工人员居多，此次外来常住人口的减少与房地产本身并无直接关系，主要是与上海的产业结构调整有关。

　　广深人口流入还有多大空间

　　广州、深圳虽然人口也属于人口超过千万的超大城市，但与北京和上海有较大差距。例如，广深的人口加起来与上海差不多。广深的所面临的“大城市病”远没有京沪那么严重，因此这两个城市在人口疏解和控制方面也没有京沪那么严格，在落户方面也比京沪容易不少。

　　实际上，广州未来的人口还有很大的增量空间。今年2月中国政府网公布了《国务院关于广州市城市总体规划的批复》，批复提出，到2020年，广州市域常住人口控制在1800万人以内。也就是说，5年内广州还有450万的增量空间，这一数字是过去五年增量(80.03万)的5倍多。

　　过去5年，广州人口流入放缓，主要还是跟近几年广州自身产业发展转型缓慢、新兴产业发展薄弱有关。

　　在这个被资本和科技所主宰的社会，一个城市要有绝对的话语权，必须在两大产业上有突破，即金融和高科技产业，或至少在某一个产业傲视群雄。

　　正是因为在这两大产业上都不占优，以传统产业为主的广州一线城市的地位近几年也受到了不小挑战。不过，这两年来，广州产业转型升级的步伐也在不断加快，尤其是广州正利用传统商贸的优势，在现代商贸转型。再加上广州最为““亲民”的房价。如果加上合理的政策配套，那么广州有望成为外来人才创业和落户的好去处。

　　深圳的情况又与京沪、广州有所不同。深圳的产业转型升级堪称典范，目前深圳的高新技术产业、高附加值产业、未来型产业的布局在经济发展过程中已经体现出了强大的作用。

　　反映在人口增量上，深圳近五年的人口数据增量分别是10.95万、8万、8.15万、15万、60万。值得注意的是，2015年股市和楼市热之下，深圳的人口增加了60万之多。

　　尽管，目前深圳仍是四大一线城市中人口总量最少的城市，但是深圳目前面临的人口压力也不小。尤其是在土地发展空间方面的压力。由于当年设立经济特区时规定一个特区附带管理一个县(珠海带斗门、深圳带宝安、厦门带海沧)，因此深圳的总面积只有1900多平方公里，相比北上广以及杭州、南京等城市，深圳的土地面积少得可怜。去年，深圳全市建成区面积已达900平方公里，剩下的主要是山体等生态控制区，可供开发的土地已所剩无几。

　　深圳综合开发研究院副院长曲建说，预计未来十年，深圳还将有几百万人口流入。深圳要有接纳几百万人口的能力，首先要解决工作和居住宿问题，最直接的就是空间问题。

　　面临用地窘境，地王频出的深圳，未来5年将继续填海工程。按照2016年6月出台的《深圳城市基础设施建设五年行动计划(2016~2020年)》，深圳将再填海50平方公里。