住房保障、社保和就业、医疗卫生关注度最高

来源：消费日报作者：中国产业网发布时间：2011-07-20 11:28 搜集整理：中国产业网

住房保障、社保和就业、医疗卫生关注度最高中国社会科学院发布公共服务蓝皮书

中国社科院7月17日发布的公共服务蓝皮书《中国城市基本公共服务力评价（2010—2011）》称，住房保障、社会保障和就业、医疗卫生是当前公众最关注的三大民生问题。而公众最不满意社保与就业，北京、上海等特大城市居民对公共交通、住房满意度较低。在公共服务满意度评价排行榜上，北京位居第二。

关注度最高——住房、社保和就业、医疗与公共卫生

据记者了解，所谓“基本公共服务力”特指政府提供公共服务、解决民生问题的能力，包括政府提供基本公共服务的种类、数量、质量和覆盖范围。具体来说包括在社会保障和就业、基本医疗和公共卫生、公共安全、基础教育、住房保障、公共交通、城市环境、文化体育等方面向公众提供优质服务的能力和水平。

此次38个城市的基本公共服务调查分客观、主观两类，均包括文化体育、城市环境、基础教育、住房保障、公共交通等9个一级指标。客观评价中将各类服务进行了量化比较，如“基础教育”指标下包括各阶段教育的师生比、财政投入比、每千名学生拥有学校数量比等。

调查显示，这9大基本公共服务指标的关注由高至低顺序为：住房、社会保障与就业、医疗卫生、公共安全、基础教育、公共交通、城市环境、文化体育、公职服务。其中，住房、社会保障和就业、医疗与公共卫生是当前公众最关注的3大民生问题，这3项占比超过6成。

最不满意——社会保障和就业

公众最不满意的是“社会保障和就业”，得分只有40.94分；公众评价最高的是“文化体育”，得分75.89分，评价相对较低的还有“住房保障、公共安全、基础教育”。

总体上，目前“公众对基本公共服务满意度较低，处于‘忍受’状态的比较多。”中国社科院马研院经济与社会建设研究室主任钟君介绍说，9大基本公共服务项中，评价为“非常满意”（80分以上）和“不满意”（40分以下）的没有，“比较满意”（60分至79分）的有文化体育、公共交通、城市环境、医疗卫生、公职服务，评价为“一般”的是住房保障、公共安全、基础教育、社会保障和就业。其中评价最高的“文化体育”与评价最低的“社会保障和就业”之间的得分相差近 35分。

评价最高的“文化体育”和评价最低的“社会保障和就业”之间的得分相差近35分。这充分说明，改革开放以来，文化体育事业的相关公共服务及其产品比较好地满足了公众的需要。而社会保障和就业等方面的公共服务则是公共服务方面的薄弱环节，需要不断加强。这表明，政府在“十二五”期间，这些问题应该是重点工作方向。

总体评价较低——公众满意度尚有较大提升空间

按照80分以上为“很满意”，60分至79分为“比较满意”，40分至59分为“一般”，40分以下为“不满意”或“非常不满意”的赋分原则，在9大类公共服务指标中，公众评价为“非常满意”的没有，评价为“比较满意”的有文化体育、公共交通、城市环境、医疗卫生、公职服务五类，评价为 “一般”的有住房保障、公共安全、基础教育、社会保障和就业。评价为“不满意”或“非常不满意”的没有。各类加权平均得分为57.6分，评价描述为“一般”。

由此可见，公众对基本公共服务满意度总体评价较低，但还处于可以承受的范围内，没有到“非常不满意”或“不满意”的程度。该蓝皮书认为，这一方面表明，我国政府提供的公共服务总体水平还是基本满足了广大人民群众的需求的，得到了广大人民群众的基本认可；另一方面，公共服务还有发展的潜力，还存在比较大的提升空间。

政绩重要指标——基本公共服务力（ABPS）

有意思的是，在客观评价中，基本公共服务力得分与GDP基本呈正比；但市民主观满意度与GDP却并无直接关系——有超过三成的城市基本公共服务满意度与GDP不够匹配，即经济社会发展还不够协调。“要提高公共服务水平不能仅仅依靠GDP的增长，更要坚持‘以人为本’，着力提高政府社会管理的能力和水平。”蓝皮书建议。

蓝皮书主编侯惠勤表示，基本公共服务力是衡量政府社会建设能力的重要尺度，也是判断地方政府社会管理水平的重要指标之一。在社会管理日益成为政府工作关键内容的背景下，政绩考核要逐步淡化GDP比重，基本公共服务力（ABPS）这一重要评估体系，应当成为政府政绩考核的重要指标。

蓝皮书呼吁，在政绩考核过程中，要逐步淡化“GDP崇拜”，增加基本公共服务力比重。不能仅仅将提高GDP作为提升满意度水平的唯一手段，也不能将地方经济不发达作为地方政府基本公共服务力提供不力的借口。

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