坚定理想信念 探索环保新道路

    ——环境保护部党组中心组(扩大)学习会发言摘登

　　7月20日，环境保护部党组中心组召开会议，学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话。环境保护部规划财务司、科技标准司、污染防治司、自然生态保护司负责同志在会上就学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话的体会和收获作了发言。本版今日特刊登发言摘要，以飨读者。

结合工作实践  不断创新发展

环境保护部规划财务司  翟青

　　总书记“七一”重要讲话，是一篇马克思主义的纲领性文件，对于全面推进中国特色社会主义伟大事业具有重大意义。结合工作实际，学习贯彻总书记重要讲话精神，首要的问题是要不断深化对新形势下环保工作规律性的认识。伴随着党的发展历程和国家建设与改革的伟大实践，环保工作也走过了不平凡的发展道路，并给了我们一些重要启示：

　　一是环保工作的指导方针是与时俱进、不断发展的，必须坚持解放思想与实事求是的统一，积极推进实践基础上的理论创新。二是生态文明建设是环境保护工作的基础和灵魂，对环保部门而言，最根本的要求就是要高擎生态文明建设的大旗，积极作生态文明建设的倡导者、引领者和践行者，在更高层面上、更大范围内审视和解决我国突出的环境问题。三是服务人民、造福人民是环境保护的立足点、根本点，必须坚持以人为本，着力解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，维护人民群众环境权益，满足人民群众在良好环境中生产生活的迫切需求。四是探索环保新道路是一个开放包容、博采众长的历史过程，必须坚持历史性转变的指导思想，在继承中发展，在发展中进一步发扬光大。这些重要启示，集中反映了环保工作的丰富实践，需要我们在今后的工作中很好地坚持，并结合新的实践不断创新发展。

　　当前，我国经济社会正在发生深刻、复杂的变化，进一步做好环保工作，必须从不断发展变化的形势中准确把握面临的新任务新要求。从时代的坐标来看，气候变化、能源资源安全、生物多样性保护等是国际社会长期面对的重大挑战，绿色发展、循环经济等日益成为各国发展的必然选择。继续探索环保新道路，迫切要求我们深入分析我国发展面临的形势和任务，研究解决制约科学发展的突出矛盾，推动经济社会又好又快发展；迫切要求我们深入总结已经取得的成功经验，使全国环保系统的干部职工增强信心，更加积极主动地投身到环保事业的伟大实践中去；迫切要求我们进一步加大理论创新力度，增强说服力和感召力，努力营造良好的外部环境和工作氛围。从环保工作的坐标来看，当前环境形势依然严峻，特别是一些地方空气质量下降，水源受到污染，直接影响到人民群众的生活；一些地方发生重大环境污染事件，严重损害了人民群众的利益，甚至影响社会和谐稳定。这迫切要求我们下更大的功夫，采取更有效的措施，不断改善环境质量，切实防范环境风险，推动环保事业取得新的更大的成绩。

　　部党组高度重视规划财务工作，作为一项关系环保事业长远发展的大事抓紧抓实，取得了一系列重要进展。我们将以认真学习总书记重要讲话精神为契机，紧紧围绕主题主线新要求，努力把握好环保工作的难点、重点和热点，以体制机制创新为动力，以加强队伍建设和廉政建设为根本，把统筹协调、谋划长远、有效保障摆上更加重要的位置，全面推进规划财务各项工作，积极探索环保新道路，为“十二五”环保事业发展做出更大的贡献。

抓好三防三控  改善环境质量

环境保护部污染防治司  赵华林

　　总书记“七一”重要讲话高屋建瓴、统揽全局，思想深刻、内涵丰富，通篇闪烁着马克思主义真理的光辉，具有很强的理论性、战略性、针对性和指导性，是深入推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。今后一个时期，我国仍将处于重要的战略机遇期和社会矛盾凸显期，总书记讲话对于新时期环境保护具有十分重要的指导意义。

　　第一，充分发挥环境保护的优化作用，推进经济发展方式转变。环境保护与经济发展具有对立统一的依存关系。如果将人类社会比喻为汽车，经济发展就好比油门，环境保护就好比刹车；油门很重要，为社会发展提供动力；刹车也必不可少，可以为社会发展及时调整路线、规避危险。环境保护是衡量经济发展方式是否根本转变的重要标准。我们应该紧紧抓住历史机遇，妥善处理好环境保护与经济发展的关系，充分发挥环境保护的约束和引导作用，建立环境保护优化经济发展的体制机制，推进经济发展方式转变。

　　第二，着力解决损害群众健康的突出环境问题，促进社会主义和谐社会建设。环境保护事关广大人民群众身体健康，事关社会和谐稳定大局，是当前急需妥善处理、解决好的重大民生问题。总书记曾指出，要把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。今后，我们应将提高公众环境满意度摆在更加突出的位置，着力解决好重金属、危险化学品和危险废物等损害群众健康的突出环境问题，让人民群众的合理环境需求逐步得到满足。

　　第三，积极探索中国环保新道路，推进小康社会建设目标全面实现。随着经济社会形势变化，环境保护的很多管理制度和管理模式已不能完全适应形势需要，必须积极探索创新，开辟出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的中国环保新道路。对于污染防治工作来说，探索中国环保新道路要抓好“三防三控”：在生产、流通、分配、消费和废弃处置的各个环节实施全过程、全周期的全防全控，在不同环境要素、不同地区和部门之间实施协同联动的联防联控，在企业职工、周边居民和社会公众等不同利益群体之间实施全方位、多层面的群防群控。

　　“十二五”开局之年，污染防治工作将认真贯彻落实总书记讲话精神，按照部党组的安排部署，紧紧围绕主题主线新要求，努力做好“四个三”：抓住水、空气和土壤三大环境要素，突出重金属、化学品和危险废物三类污染物，充分运用目标责任制考核、行政审批核准和创建环保模范城市三个手段，在经济社会发展综合决策、区域流域和污染源三个层面，通过实施全防全控、联防联控和群防群控，努力削减污染物排放量、改善环境质量、提高公众的环境满意度。

权为民所用  利为民所谋

环境保护部科技标准司  赵英民

　　总书记的讲话具有鲜明的思想性、针对性和指导性，是新形势下指导我党继往开来的纲领性文献，对于指导当前的工作具有十分重要的意义。通过学习，我认为讲话中有3个关键词。

　　第一个关键词是“人民”。1.4万余字的讲话，“人民”一词出现多达136次。总书记反复强调宗旨意识，彰显了对党的前途命运的深刻认识：只有权为民所用、情为民所系、利为民所谋，我党才能获得牢固的执政基础和丰沛的力量源泉，才能率领全国人民实现中华民族复兴的宏大伟业。环境保护工作事关中华民族世世代代赖以生存的家园安全，事关广大人民群众当下迫切关心的身体健康，当前最重要的是从解决人民群众身边的突出环境问题着手，切实维护群众的环境权益和健康权益。

　　第二个关键词是“发展”。科学发展观这一治国理政的重大战略思想，为我们奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，提供了强有力的思想武装和行动指南。必须立足初级阶段的基本国情，充分认识环境问题的长期性、复杂性和艰巨性。必须运用高超的政治智慧，解决既要保护环境又要发展经济的难点问题；必须在环境履约和气候变化谈判中，切实维护我国的国家利益。

　　第三个关键词是“创新”。实践永无止境，探索永无止境。马克思主义是实践的理论，它的生命力深深植根于实践之中。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过。探索环保新道路离不开先进理念引领，离不开强大科技支撑，离不开重大科技突破。

　　最后谈3点建议：

　　一是进一步重视科技(标准)减排，更加注重基于市场的长效减排机制建设。“十一五”期间，我国新发布502项环境标准，专家测算，标准在COD削减上贡献率达到了63％，在SO2减排方面的作用更加突出，仅火电行业的减排量就高达18.2％。建议进一步推动并提升结构、工程和管理减排的科技含量，不断提高技术进步在污染减排中的贡献率。在现代环境保护和产业分工中，环保产业是基于市场的长效减排机制。从环保产业需求源头入手，对污染治理环节提出要求，污染治理环节对装备制造环节提出要求，整个环保产业就将发生从装备制造为主向运营服务为主的业态转型。

　　二是大力加强国家环境科技支撑体系建设。总结多年环保工作的经验，实现水体和大气环境质量的根本改善，必须在流域层面和区域范围内加强统筹协调，严格污染防治，完善监测预警。建议在目前加强流域、区域行政协调的基础上，重视对流域和区域环境质量改善的技术支撑体系建设。

　　三是建议第七次环保大会后择机召开第二次全国环保科技大会。为加快构建强大、坚实的环保科技支撑体系，团结全国各部门、各行业的环境科技工作者共同为探索环保新道路提供科技支撑，建议召开第二次全国环保科技大会，总结“十一五”环保科技工作进展，部署“十二五”环保科技工作。

提高主动性  增强紧迫感

环境保护部自然生态保护司  庄国泰

　　胡锦涛总书记的讲话是新时期一篇马克思主义的纲领性文献。学习讲话，发人深省、催人奋进。有3点体会，感受颇深。

　　一是变与不变的科学判断中隐含新的挑战，要求我们进一步提高践行科学发展观的自觉性与主动性，增强探索环保新道路的紧迫感。总书记在讲话中提出了社会主义初级阶段“三个不变”的判断。就我国现阶段社会经济发展的广度与深度来讲，在这“不变”之中已然隐含着巨大的变化。特别是在这变与不变的过程中，对我们的环境保护工作提出了新的挑战与新的要求。如现阶段，我国人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾作为社会主要矛盾的地位没有变，但是这一社会主要矛盾的内涵不断丰富、外延已经扩展。反映在环境保护领域，就是经济社会快速发展对环境容量的需求加大与环境容量的日趋紧缺之间的矛盾日益突出，使我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题更加突出。相应地，环境保护战略位置也将随着社会经济发展而不断上升，压力不断加大，并使制约科学发展的体制机制障碍问题更加凸显。我们必须增强践行科学发展观的自觉性与主动性，做到与时俱进，在理论和实践上大胆创新。在环境保护领域，就是要以建设生态文明为统领，积极探索环境保护新道路，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，不断在生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路上取得新的更大的成绩。

　　二是接受“四大”考验，努力化解“四大”危险，不断提升探索自然生态与农村环境保护新道路的能力，增强创先争优的使命感。总书记在讲话中分析了我们党所面对的三种“情”的变化和“四大”考验与“四大”危险。无疑，这“四大”考验与“四大”危险既针对执政党的能力，也针对执政党的作风；既针对整个党，也针对每一个党组织和每一位党员。在自然生态与农村环境保护领域，能力不足的危险是十分现实又突出的，直接关系着社会的和谐与稳定。我们要积极探索自然生态与农村环境保护的新道路，在探索的实践中不断实现新跨越，取得新成绩。具体到生态司的每个处、每一位党员干部，就是要坚持结合本职、围绕中心，积极创先争优，努力创造一流业绩，以有效化解能力不足的危险。

　　三是牢记党的根本宗旨，进一步提高服务基层、服务“三农”的水平，增强促进社会和谐与稳定的责任感。总书记讲话把党同人民的关系和全心全意为人民服务的宗旨提高到了一个新的历史高度，也是新时期对全体党员特别是党员领导干部提出的新的更高的要求。牢记党的根本宗旨，落实到自然生态与农村环境保护工作中，就是要维护农民的环境权益，以服务“三农”为宗旨、以改善农民的生产和生活环境为目标，按照部党组的工作部署，在积极探索新道路中不断提高服务基层、服务“三农”的能力与水平，努力争创一流业绩。同时，不断提高自身水平，提高横向和上下协调水平，充分发挥基层的作用。

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