真情浇灌花烂漫——淄博市工商局周村分局服务非公经济发展纪实

 

    位于鲁中的淄博市周村区，是历史上有名的“百年商埠”，享有“金周村”、“旱码头”的美誉，2009年被中国商业史学会命名为“鲁商发源地”。在这个263平方公里的区域内，商贾如云、店铺林立，集聚了各类私营企业3100余家、个体工商户1.2万余户，其繁荣景象今胜于昔。

    近年来，山东省淄博市工商局周村分局立足当地实际，充分发挥职能作用，有效促进非公企业数量增加、质量提升，用真情和汗水换来了非公经济的繁花似锦。

    立足优势搭平台

    周村地理位置优越，改革开放后，以纺织品、家具、不锈钢等为代表的专业市场发展迅猛，成为区域经济发展的重要支柱。该分局因势利导，明确“盯紧高端，服务政府决策；讲求实效，提升服务质量；优化方式，提高服务效率”的发展思路，针对扩大市场规模、增建配套设施、延伸服务产业链条等问题进行深入调研，先后13次向区政府提交报告，推动周村区政府出台了《309物流产业区发展规划》和《关于加快309国道市场群建设的指导意见》，从而极大地调动了社会各界建设市场、经营市场的积极性。

    如今，在长约10公里的309国道周村城区段上，聚集了家具、轻纺、汽车、建材等8个市场群，形成了一条寸土寸金的“黄金通道”。截至目前，全区拥有各类专业市场47个，专业市场经营业户达5200余户。

    家具产业是周村的支柱产业之一。经过20多年的发展，周村已经成为北方重要的家具产销基地。然而，近年来，随着市场竞争日趋激烈，市场开办单位和经营业户理念不一致、配套服务与市场发展不适应等问题日益突出。为此，2010年以来，该分局先后两次邀请专家，举办高层论坛，对当地家具产业发展的问题进行认真剖析，并由此引发了全区范围内的“冲破束缚，奋力争先，实现经济发展新跨越”解放思想大讨论，使经营业者彻底转变了“小打小闹”、“小富即安”的思想。目前，周村沙发市场经营业户达1200余户，从业人员2万余人，年成交额突破50亿元。

    周村不锈钢市场交易额超过80亿元，是继江苏无锡、广东佛山之后的全国第三大不锈钢交易市场。近年来，周边同质市场的兴起，使周村不锈钢市场的辐射能力明显减弱。该分局经过充分调研，向区委、区政府提出整合市场资源，建设大型专业市场，延长不锈钢产业链的建议，并帮助引进了投资总额为4.2亿元的中国北方不锈钢市场项目。在该项目的带动下，市场经营业户从140余户发展为700余户，从业人员达1万余人。该分局还在中国北方不锈钢市场设立工商所，加强对经营业户的贴身服务和有效监管，并根据产业发展需求，引导成立了不锈钢行业协会，带领经营业户抱团儿拓展市场。

    减负提速促发展

    围绕地区“转方式、调结构”的中心任务，该分局把新兴产业、重点项目作为重点服务对象，采取跟踪服务、定点服务等方式助其发展壮大，发挥龙头带动作用。

    在择优扶强的同时，该分局开展了“造就千名小老板，带动万人再就业”活动，以下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、残疾人、返乡农民工为帮扶重点，依法降低准入门槛，完善创业服务，激发人们的创业热情。同时，该分局还采取下放登记注册预审权、开通企业登记注册“直通车”等措施，进一步简化登记程序，缩短办事时限。

    针对无照经营屡禁不绝的情况，该分局在“属地监管、转告相关”的基础上，创立取缔无照经营联系人制度，确定了256名取缔无照经营联系人，定期组织召开联席会议，建立了政府统一组织领导，工商部门牵头协调，各职能部门各负其责、齐抓共管的长效机制。2008年以来，该分局共清理无照摊点1200余个，引导办照3300余户，在增加市场主体数量的同时，进一步优化了市场环境。

    走访帮扶解难题

    多年来，该分局坚持开展进村入户走访帮扶活动，通过“零距离”接触，深入了解管理对象在登记、商标、合同、维权等方面的需求。据统计，自2009年以来，该分局共走访企业3115家、个体工商户7200余户，收集各类信息6450条。

    该分局党委书记、局长张国平始终认为：“我们开展帮扶工作不能只靠满腔热情，盲目地去服务，而要在充分调查了解的基础上，采取有针对性的措施，切实帮助企业解决实际问题。”

    对经营者的个体需求，该分局要求辖区工商所提供具体帮扶。对确定的帮扶对象，各工商所大力开展职能帮扶、政策帮扶、信息帮扶、法律帮扶工作，变“远距离服务”为“零距离服务”，变“断时服务”为“全程跟踪服务”，几年来，共为经营者提供各类帮扶820次，提供政策咨询服务524次，帮助企业解决实际困难184件。

    对经营者普遍反映的问题，该分局制定专门方案，实施帮扶措施。针对经营业户普遍反映的融资难问题，近年来该分局共牵头举办了4次融资推介会，帮助86家企业成功融资3.2亿元。同时，该分局充分发挥动产抵押登记职能作用，拓宽融资渠道，帮助121家企业融资7亿多元。

    为促进非公经济发展提质加速，该分局积极引导非公企业实施商标战略，以品牌开拓市场，切实维护自身权益。目前，全区拥有注册商标2400件，其中7件被认定为中国驰名商标，43件被认定为山东省著名商标。

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