地市报舆论监督难分析

　　新闻监督难，地市报更难。无须讳言，地市报做起新闻监督来，婆婆多，亲戚多，条条框框多，注定有更多顾虑和苦衷。本文从“记者不愿写”“人情关难过”“创收压力大”“抹黑惹地方”四个方面加以分析，希冀有效破解地市报新闻监督瓶颈性难题。

　　病灶一：记者不愿写

　　把脉：

　　通常而言，采写一篇批评稿件耗费的时间和精力不知比采写其他稿件多多少倍。批评稿件要保证百分之百稳妥，就要保证百分之百真实。这话说起来容易做起来难。主观来说，要求记者站到高处、探到深处，还必须摆正位置、放正心态。这是因为，实际情况错综复杂、千变万化，有多种因素可以影响记者的分析力和判断力。认真再认真，谨慎再谨慎，也难以完全避免差错和谬误的出现。稍有不注意，就可能陷于被动境地。客观来说，被曝光单位的采访对象不乐于接受采访，不愿提供更多情况，记者难以开展有效率、有针对性的采访。而地市报的权威性和影响力比起上级媒体来处于相对劣势，所能引起的重视度相对弱化。可以想象，在这种情形下，拿到铁证绝非容易。更不要说在一些极端情况下，采访者还会受到恫吓和威逼，还不得不担心人身安全。如此种种，我们当然要强调新闻从业人员的责任感和事业心，但更应强调以人为本，设身处地为采编人员想一想、实实在在为他们做些创造环境、增强信心的事情。

　　处方：

　　解决这个问题，我认为应该讲“三个一”：一是树立一个理念，二是确立一套机制，三是建立一个办法。树立一个理念，要求报社的决策层尤其是一把手必须牢牢树立舆论监督报道是保证报纸公信力和影响力的最有效途径的理念，利用多种形式鼓励和引导采编人员尤其是一线记者敢于触及矛盾，勤于为党负责，勇于为民请命;确立一套机制，就是要从利益导向上确立宏观调控机制，让从事舆论监督报道的一线人员从分配体系中真正得到利益保障，经济上得实惠，政治上有地位;建立一个办法，就是要建立一套包括生命财产保险在内的配套保护办法，让从事舆论监督报道的一线人员从根本上消除后顾之忧。

　　病灶二：人情关难过

　　把脉：

　　地市报覆盖区域大致方圆百里左右，我们经常讲，地市报是离当地读者最近的党报，在舆论监督方面，这种贴近性很大程度上变成了劣势。实际情况往往是记者采访还没回到报社，被采访单位和个人的说情团队就开始了工作：电话响个不停，人员纷纷上门。地市报平时积累下的人脉关系优势这时会对报社构成反包围圈。一个极端的例子是，一些基层宣传部门不但在基层单位举办“如何应对媒体”的讲座，还把地市报的内部电话簿发放到基层。在这种情形下，好多舆论监督稿件往往是尚未坠地便已胎死腹中。记者采写舆论监督稿件的积极性就这样一次次受到严重挫伤。

　　处方：

　　一方面，按照外圆内方原则就舆论监督稿件和版面对采编人员进行量化考核，目的是通过相对的(当然不能搞为监督而监督的扩大化、绝对化)指标数目，对采编人员形成压力，将其积极性引导到舆论监督稿件和版面的采写上来。另一方面，从一把手开始，从领导班子成员开始，明确严禁为舆论监督稿件说情的系列规定，用机制保障批评报道闯过人情关、安全上版面。必须让记者明白，只要事实确凿，稿件过关，没有导向问题，包括一把手在内的所有人都会封死人情关，都没有权力枪毙舆论监督稿件。

　　病灶三：创收压力大

　　把脉：

　　地市报已经有了20年上下的“断奶”史，自收自支的体制迫使报社须把相当一部分精力投入到创收上，主要从两个渠道下功夫：一是抓政治机遇，请各级各部门在重大活动到来时伸出援手，支持报社发展;二是抓市场开拓，分行业分类服务，在服务客户立足市场、覆盖市场的过程中谋求自身利益最大化。在这样的情形下，无论舆论监督到了哪一个地盘，地市报都不可能不投鼠忌器、三思而行，甚至思而不行。否则伤了广告客户就影响当下收入，影响收入直接关系到报社生存、职工生计。

　　处方：

　　解决这个问题，最关键的是用市场的办法解决走市场的问题。充分利用地市报的地位优势，用足用活各项政策，把地市报真正办成在一个地区最具公信力、最有影响力的权威媒体，办成大商户要开拓本地市场就用得着、离不了的拐杖。在此基础上，还要向各客户单位明确传递一个信号：媒体的公信力来自责任感，对假恶丑的装聋作哑、集体失声，必然影响媒体形象，也必将从根本上失去支撑媒体形象的公信力;从长远来说，也就同样侵害了客户的利益。

　　当然，如果地方党委、政府能够从维护媒体形象出发，从资金支持、政策扶持上，扩大对媒体的支持空间，将会极大激励媒体强化形象意识、投入社会建设，从而更好地发挥和社会各界期待相符合的公益作用。一言以蔽之，可以在舆论监督上更能挺直腰杆，更加义无反顾。

　　病灶四：“抹黑”惹地方

　　把脉：

　　对于舆论监督，个别地方领导并不认为它有利于解决问题、改进工作、助推科学发展，而是认为一旦发生就是给地方“抹黑”。所以，批评稿件常常难产，直接导致了舆论监督往往是打苍蝇不打老虎，但在互联网高度发达的时代，打苍蝇也容易引起蝶变效应。一旦地市报发起的舆论监督报道引起网上热炒，关心的就不仅仅是被曝光单位，地方党委、政府可能也不会善罢甘休。

　　处方：

　　这事实上是对舆论监督报道本身提出了更高要求，也是更趋于本质化的要求。我们对舆论监督一直强调的是全面、理性、建设性的监督。在对一个具体事件进行监督时，首先必须摈弃猎奇、出气、炒作的态度，不能仅仅满足于“是什么”，还要进一步在“意味着什么”上狠下工夫。试想，如果我们奉献的是全息摄影式新闻监督，既提出问题，又解决了问题，我们还会害怕什么网络炒作吗?地方党委、政府恐怕表扬都嫌不够，还怎么会批评我们呢?所以，可以下这样的断言：越是报道完整的舆论监督，模糊空间越小的舆论监督，越是经得起考验的舆论监督，越是不怕炒作的舆论监督。网络不是洪水猛兽，不要低估网民智慧。重视好、利用好、引导好网络舆论，也是地市党报的阵地所在、使命所在、职责所在。

　　这里也有一个内外有别问题，对于情况复杂、问题敏感、牵涉面大、难以短时间得到有效解决的问题，可以考虑用参考报道形式，按规定渠道上报，为领导决策提供参考，从而推动问题的最终解决。

　　综上所述，地市报新闻监督难，是现状，有原因，但并非不能破解。老问题需要深入分析，新情况需要认真研究。本文所述，只是笔者在平时工作中的一些所思所悟，对推动《焦作日报》的舆论监督工作也发挥了有效作用。同时，我也深知，还有许多同行一定在我们前面已经做了卓有成效的探索。我们将抱着广泛学习、深入研究的态度，借鉴别人的经验，完善自己的做法，把媒体的舆论监督工作推到一个新水平，为所在地域的科学发展伟业营造良好舆论氛围。(作者是焦作市委宣传部副部长、焦作日报社党委书记、总编辑杨法育)

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