美国加征关税对经济影响有限 将加快改革开放步伐

 　　一段时间以来，中美经贸紧张关系不断升级，据新华社报道，美国海关和边境保护局已经宣布，美国于当地时间7月6日00：01起对第一批清单上818个类别、价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。根据中国海关总署关税征管有关负责人表态，中国对美同等规模的美国产品加征25%的进口关税，并已于北京时间7月6日12：01开始正式实施。

　　中国商务部新闻发言人7月6日发表声明称，美国这种征税行为是典型的贸易霸凌主义，正在严重危害全球产业链和价值链安全，阻碍全球经济复苏步伐，引发全球市场动荡，还将波及全球更多无辜的跨国公司、一般企业和普通消费者，不但无助、还将有损于美国企业和人民利益。

　　应对中美贸易摩擦，中国经济有什么优势和特点?中国银保监会主席郭树清近日在接受《金融时报》记者采访时指出，我国经济有较强的承受力，经过近些年的调整，中国经济增长已从过度依赖投资、出口，转向消费为主较为均衡的拉动作用。我国实行全方位开放，对外经贸并不完全取决于一个国家或一个地区。

　　“短期而言，中美贸易摩擦对中国经济会产生一定影响，但从中远期来看，这种影响仍然是可控的，也是完全可以消化的。” 国家金融与发展实验室副主任曾刚对《金融时报》记者表示，中国经济是比较典型的大国经济，经济总量以及源自内部的需求极其庞大，足以帮助中国实现经济结构的转型需求，实现由内需驱动的增长模式，只要按照我国既定方针，进一步推进改革开放，将经济增长潜力充分地释放出来，中长期来看，中美贸易摩擦对中国经济的影响仍然在可控和可承受范围之内，完全没有必要因此恐慌。

　　美中贸易逆差不等于美国“吃亏”

　　在业内专家看来，美国之所以在现阶段挑起贸易摩擦，一个重要原因就是源于经济增速所带来的“失落感”，将与外国竞争作为经济增速放缓的“替罪羊”。

　　按照2017年美国官方统计数据，中国对美国的贸易顺差为3752亿美元，而中国统计的这一数据为2700多亿美元，相差900多亿美元。

　　中国金融四十人论坛学术顾问余永定认为，造成这种统计差的原因主要有两点：第一，美国把中国香港的转口贸易笼统地计算在中美贸易之中，但其中有很大比例是中国之外的其他国家或地区通过香港进行的贸易转口;第二，美国计算对中国的进出口时，出口金额按离岸价格计算，进口金额按到岸价格计算，出口没有包含装卸、运输和保险等费用，而把进口的装卸、运输和保险等费用全部算作自己的进口支出，两相比较，拉大了贸易统计差额。

　　特朗普政府将减少对华贸易经常账户逆差作为一个贸易政策目标，本就并非合理有效。在余永定看来，如果美国强迫中国减少对美国的贸易顺差，中国只能减少从其他国家的贸易逆差，不但将对整个世界的经济发展，而且将对国际分工体系和生产网络价值链的正常运转产生破坏性影响。

　　“美国在货物贸易中存在较大逆差，成因有多个方面。”郭树清表示，美国贸易逆差的形成和持续，是其经济科技创新能力、高端服务业竞争能力以及在国际货币金融中特殊地位的反映。正因如此，美国才能长期享用来自世界各地多种多样物美价廉的商品，以及源源不断的低成本资金，中国在这两个方面转移的价值量都占极大比重。

　　中国商务部2017年5月份发布的《关于中美经贸关系的研究报告》显示，据中方统计，中国货物贸易顺差的59%来自外资企业，61%来自加工贸易。恒丰银行研究院执行院长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼告诉《金融时报》记者，中国从加工贸易中只赚取少量加工费，而美欧日等发达经济体从设计、零部件供应、营销等环节获益巨大，逆差并不意味着美国“吃亏”。

　　美方征税措施打击全球产业链和价值链

　　在“你中有我、我中有你”的全球化经贸发展格局下，贸易战下无赢家。董希淼说，作为全球经济体量最大的两个国家，中美两国的经济总量占全球比重近40%，货物出口量占全球的近四分之一，中美贸易战打响势必影响全球经济复苏进程。可以预计，全球范围内贸易摩擦的升级无疑将对踏入复苏周期不久的全球经济带来沉重打击。

　　《2018.CF40-PIIE联合报告》指出，美国单边主义关税威胁的行为，从纯经济学角度看，不仅将损害下游厂商的利益，还将破坏全球供应链，乃至损害美国消费者的利益，代价将远远超过收益。

　　“中国作为经济全球化和全球产业链的重要支持者和参与者，很多出口产品都是在华外资企业生产的产品。” 商务部新闻发言人高峰7月5日在例行新闻发布会上表示，根据分析，美方公布的所谓340亿美元的征税产品清单中，大概占比约59%是在华的外资企业生产的产品，其中，美国企业占有相当比例。

　　可以看出，贸易战影响的不仅是中国企业，在华跨国公司也将面临贸易战的冲击。当前全球价值链已发生重构，全球化已冲破国界使得各国的产业体系高度绞合，中国出口的商品并非完全是“中国制造”，而是“世界制造”。

　　贸易战不会有赢家，贸易战一旦开打，将是两败俱伤的局面，损人不利己的行为必将难以长期维系。在董希淼看来，中美双方还是应当努力在减少贸易顺差、知识产权保护、进一步放开对美国农产品进口等问题上达成协议，寻求共赢，避免最坏情形发生。

　　高新技术产业或迎发展契机

　　世界主要国家的竞争，根本上是科技创新的竞争，高新技术产业的竞争已成为国际竞争的制高点，也是当前美国不断升级贸易摩擦的焦点所在。美国将矛头指向“中国制造2025”，以国家安全保障和知识产权保护为名，对我国高新技术的引进、应用和研发、创新造成阻力。

　　郭树清强调，与发达国家相比，我国在科学技术上还有很大差距，但是产业升级是中国经济发展的必然趋势。发展是每个国家的基本权利，产业结构的不断调整升级构成了发展进程。

　　近年来，随着自主创新能力的增强，在不断加码的产业政策和日益完备的工业体系支撑下，我国高新技术产业实现了量质双提升。一方面，规模持续快速壮大，今年前5个月，我国高新技术制造业增加值同比增长12%，比规模以上工业高5.1个百分点。另一方面，新兴领域亮点频现，今年前5个月，集成电路制造业投资增长28.1%，半导体分立器件制造业投资增长33.1%。

　　但也不可否认，我国高新技术产业发展仍存在一些问题和短板，如对外依赖度较高、企业经营成本较高、科技进步贡献率偏低等，还有较大发展空间。

　　“对于我国高新技术产业来说，中美贸易战有负面影响，但如果应对得当，危机将转化为高新技术产业凤凰涅槃的契机。”董希淼说，从国内来看，我国的自主创新新型工业化、城镇化进程具有巨大的市场潜力，区域协调、城乡统筹、陆海联动存在广阔的市场空间。面对美国的限制，我们要充分发挥自身优势，坚定不移地加强自主创新，实现高技术产业的高质量发展。

　　中方改革开放节奏不会变

　　中美贸易摩擦正处于关键时期，是否会影响中国改革开放成为外界普遍关心的问题之一。郭树清在接受《金融时报》记者采访时，对这一问题给予了明确答复，中国将进一步加快改革开放步伐。

　　董希淼对记者说，经济全球化的发展不可逆转，面对这一潮流世界各国都应主动投入到全球化的发展过程中，为世界各国的共同发展贡献自己的力量。

　　近年来，我国高度重视扩大对外开放工作，不断加快开放步伐，已经将外商投资准入限制措施减少近三分之二，开放的大门越开越大。根据联合国贸易和发展会议《世界投资报告》，我国在全球最具吸引力的投资目的地排名中保持前两位，也是全球第二大引资国。

　　日前，国家发改委、商务部联合发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》，将负面清单由63条减至48条，并将在22个领域推出开放政策。

　　其中，在金融领域，取消银行业外资股比限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制。

　　在不断“加码”扩大对外开放的同时，我国银行业金融机构也加快“走出去”，竞争力和影响力明显提升。据董希淼介绍，近年来，中资银行海外业务占比不断提升，大型银行在世界范围的布局越来越广，我国已有5家金融机构跻身全球系统重要性金融机构。

　　与此同时，外资银行在华机构数量也不断提升。根据银保监会数据，2017年底，我国已有外资银行法人机构39家，外资银行在我国境内营业性机构总数达到1013家，较2002年增长近5倍，年均增长13%。

　　面对可能发生的“贸易战”，余永定建议，中国要“两条腿走路”，与美国进行双边谈判，但也不能脱离WTO框架，要把中美“双边谈判”和“在WTO框架内谈判”很好地结合起来。

　　另外，应当充分认识到，中美贸易冲突不是通过一两次谈判就可以解决的，要做好打“持久战”的准备，应该坚持使用市场化的方式解决中美贸易争端，进一步开放国内市场。

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