湖南提出“文化创新体系”产业总产出有望超过万亿

 　　8月16日讯(记者 王一辰)建设国际新型影视创意中心、打造数字出版高地、建设动漫游戏创新基地......近日，省委省政府出台《关于加快文化创新体系建设的意见》(以下简称《意见》)，提出了“到2023年，基本建成优势特色鲜明、创新活力迸发的湖南文化创新体系，文化和创意产业总产出超过1万亿元，增加值超过4000亿元、占GDP比重超过7.5%”的目标。

　　今天上午，湖南省委宣传部召开新闻发布会，省委宣传部副部长、省文资委副主任杨金鸢就《意见》进行政策解读并答记者问，省委宣传部副部长周湘出席并主持新闻发布会。

　　五大方面布局，涉及26项重点工作

　　关于文化创新，目前全国各地均处在积极探索阶段。我省率先提出“文化创新体系”这一概念，将文化创新工作作为一个“体系”来整体谋划推进，走在了全国前列。在省级层面以“文化创新体系建设”为内容制定出台《意见》，也是首例。

　　《意见》从五个方面对我省文化创新体系建设进行布局，涉及26个方面的重点工作。一是构建文化精品创作体系，包括赋予湖湘文化新的时代内涵、推进哲学社会科学创新发展、激发文艺原创活力、大力发展网络文化等四个方面内容。二是构建现代传播体系，提出了推进媒体深度融合、加强新闻舆论工作、提高对外传播水平等三项任务。三是构建现代公共文化服务体系，提出加强重点公共文化设施建设、搭建“家门口文化服务圈”、推进公共文化服务数字化建设、深化公共文化服务管理体制和运行机制改革等四项任务。四是构建现代文化产业体系，明确了建设国际新型影视创意中心、建设数字出版高地、建设动漫游戏创新基地、建设全国新型演艺娱乐中心、建设国内外著名文化旅游目的地、建设全球创意烟花设计基地、建设现代创意设计集聚区、建设非物质文化遗产生产性保护基地等八项重点任务。五是构建现代文化市场体系，包括七个方面的内容，分别是加快马栏山视频文创产业园建设、支持长沙世界媒体艺术之都建设、做强做优一批文化企业、实施重大文化产业项目带动、培育文化金融合作新模式、拓展对外文化贸易、促进大众文化消费。

　　体制机制、平台模式、方式方法，多方面创新

　　作为指导未来5年湖南文化创新工作的纲领性文件，《意见》具有不少亮点。《意见》立足影视、出版、烟花等湖南现有优势产业的领先地位，着眼于新理念、新业态、新技术等的发展，将湖南文化产业置于全国乃至全球的背景下进行重新定位，着力在发展目标、实现路径等方面进行再布局，努力将我省文化产业打造成在全国地位更高、全球影响更大的湖南发展名片。

　　为加快文化强省建设，文件在体制机制、平台模式、方式方法等多方面都明确了创新路径。比如，围绕破除体制机制障碍，不断释放文化发展新动能，提出了“推进媒体内部体制机制改革，重构采编发体系，优化采编发流程”“建立文化产业融资风险分担补偿机制”等举措。

　　围绕发展平台建设，明确将马栏山视频文创产业园建设作为全省文化产业发展的重要载体，鼓励省内视频产业链相关企业向园区集聚。为推动湖湘文化创造性转化和创新性发展，立足我省独特文化资源，提出建设文化研究展示“七大基地”。为提升我省网络文化建设水平，提出“办好湖南省网络文化节、移动互联网岳麓峰会等网络文化品牌活动”。

　　围绕方式方法创新，为更好满足互联网时代群众文化新需求，提出“推进公共文化机构开展数字化研发应用，开展示范性数字图书馆、数字文化馆建设。构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络”。为推进文化旅游深度融合发展，提出“支持建设一批具有地域和民族特色的旅游演艺产品”。

　　建立完善文化褒奖制度，给予财政支持

　　《意见》还从加大财政支持力度、落实文化经济政策、强化人才队伍支撑、完善工作推进机制、优化文化创新环境等五个方面分别提出保障措施，涉及加大文化建设投入力度、落实土地政策和税收政策、建立柔性引才用才机制、健全法律法规等方面内容。

　　政策措施方面，在现有政策允许下，制定更优、更实的措施，为文化创新营造更优更宽松的环境。为支持地方文化创新发展，明确“鼓励有条件的市州、县市区设立文化事业发展专项资金或文化产业发展专项资金，确保资金规模满足文化事业和文化产业发展需要”“加大对贫困地区、少数民族地区文化建设的财政转移支付力度”。

　　为打造一批集聚度高、辐射力强的文化产业园区，文件提出“自2018年起算，对新获评的国家级文化产业示范园区给予一次性奖励支持”。为进一步调动企业家干事创业积极性，促进企业做大做强做优，文件提出“对首次入选全国文化企业30强的企业，省本级财政给予企业一次性奖励300万元”。为激发我省广大文化工作者的创作活力，文件提出“用好国内外湘籍文化智力资源，开设高层次创新型和急需紧缺人才引进绿色通道”“建立完善我省文化褒奖制度”，等等。

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