中国提供600亿美元支持，“八大行动”开启中非合作新蓝图

来源：凤凰网发布时间：2018-09-04 10:12 搜集整理：中国产业网

　　中非合作快速步入新周期。在9月3日举办的2018年中非合作论坛北京峰会开幕式上，中国国家主席习近平发表主旨讲话，描绘出一张全新的中非合作蓝图。习近平提出，将用好“一带一路”带来的重大机遇，携手打造合作共赢的中非命运共同体。对此，习近平用“八大行动”阐释了未来3年和今后一段时间，中国同非洲国家进行更密切配合的主要路径，接连抛出了中国-非洲经贸博览会、新建和升级一批经贸合作区、扩大自非洲非资源类产品进口等多项具体合作规划。

　　五大措施促产业合作

　　在产业方面，中国拿出了十足的诚意，用五大措施来促进和非洲的合作共赢。经贸合作如何对接资源，成立相应的平台则是一大关键。习近平表示，中国不仅决定在华设立中国—非洲经贸博览会，也鼓励中国企业扩大对非投资，在非洲新建和升级一批经贸合作区。

　　据了解，中国-非洲经贸博览会此前已经启动了筹备工作，即将永久落户湖南。据湖南省商务厅厅长徐湘平5月接受媒体采访时介绍，经过3年多的探索，湖南省逐步明确了深耕经营和联盟抱团的对非合作模式和思路。湖南正在组建中非合作运营研究院、非洲博览园和中非产业运营联盟，作为博览会的项目落地机制，湘乌经贸合作正是联盟的首批试点国家。中国国际贸易促进委员会研究院研究员赵萍在接受北京商报记者采访时表示，虽然非洲国家发展前景较好，增速较快，但经济基础薄弱，相应需要投融资平台的对接，这也是产业投资、基础设施投资的一种重要保障。

　　此外，为了落实大国责任，习近平表示，支持非洲在2030年前基本实现粮食安全，同非洲一道制定并实施中非农业现代化合作规划和行动计划，实施50个农业援助项目，向非洲受灾国家提供10亿元人民币紧急人道主义粮食援助，向非洲派遣500名高级农业专家，培养青年农业科研领军人才和农民致富带头人;支持成立中国在非企业社会责任联盟。

　　在货币结算方面，继续加强和非洲国家本币结算合作，发挥中非发展基金、中非产能合作基金、非洲中小企业发展专项贷款作用。赵萍表示，非洲很多国家，由于发展基础落后，外汇比较短缺，通过本币结算的方式可以缓解进出口外汇瓶颈，促进贸易畅通和资金融通。

　　扩进口，助非洲丰富产业结构

　　已连续九年成为非洲第一大贸易伙伴国的中国，未来将在推进双边贸易上不断加码。而本次演讲中，习近平也将实施贸易便利行动列为未来3年和今后一段时间重点实施的“八大行动”之一。

　　具体来说，习近平提出，中国决定扩大进口非洲商品特别是非资源类产品，支持非洲国家参加中国国际进口博览会，免除非洲最不发达国家参展费用;继续加强市场监管及海关方面交流合作，为非洲实施50个贸易畅通项目;定期举办中非品牌面对面活动;支持非洲大陆自由贸易区建设，继续同非洲有意愿的国家和地区开展自由贸易谈判;推动中非电子商务合作，建立电子商务合作机制。

　　在商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明看来，本次习近平提出的贸易便利行动中，有关扩大自非洲进口的表述颇为亮眼，“中国并非笼统地表示要扩大进口，而是明确提出要增加非资源类产品进口，可以看出，中国希望通过增加购买非洲的日用品、工业品等产品，延长非洲产业链，将以往非洲简单的资源性输出向资源深加工输出引导，让非洲的产业结构更加丰富。”白明表示。

　　数据显示，去年中非贸易额为1700亿美元，同比增长14%，而今年1-6月，中非贸易额就达到了988亿美元，同比增长16%。白明坦言，不可否认，此前欧美、中国等非洲以外的国家和地区在与非洲进行贸易时，更多的还是向非洲进口能源等资源类产品，但此举不可持续，长远来看，将导致非洲出现贫困化的增长。以南非为例，据统计，今年1-6月，南非向中国出口产品中，矿产品出口额为30.3亿美元，占南非对中国出口总额的70.1%。“中国扩大向非洲进口非资源类产品，旨在通过购买带动非洲边增长边发展，提升当地能源、资源的增加值。”白明表示。

　　而对于贸易便利行动中提出的中非电商合作的相关内容，白明表示，电商恰恰是商业零售业不够发达的国家和地区更需要的合作形式，“欧美国家零售业较为发达，而这也意味着当地企业对电商依赖不高，而发展中国家很多商业基础设施还不完善，电商尤其是跨境电商反而是适合当地产品输出的渠道。”白明称。

　　基础设施投资从“输血”到“造血”

　　基础设施一直是中非合作的一大重点。此次，习近平在“实施设施联通行动”中提到，中国决定和非洲联盟启动编制《中非基础设施合作规划》;支持中国企业以投建营一体化等模式参与非洲基础设施建设，重点加强能源、交通、信息通信、跨境水资源等合作，同非方一道实施一批互联互通重点项目。支持非洲单一航空运输市场建设，开通更多中非直航航班。

　　在金融服务方面，中国不仅为非洲国家及其金融机构来华发行债券提供便利，同时还将在遵循多边规则和程序的前提下，支持非洲国家更好利用亚洲基础设施投资银行、新开发银行、丝路基金等资源。

　　“我们对非洲基础设施的投资从以过去的‘输血’为主向帮助非洲‘造血’转变”，商务部副部长钱克明此前在“中非合作论坛北京峰会经贸工作有关情况吹风会”上表示，非洲目前已经把基础设施互联互通和工业化作为发展战略的一个核心而且从今年以来，非洲的一体化速度加快，主要有三个标志：一是整个非洲大陆正在推进自由贸易区的建设，也取得了非常大的突破。二是推动非洲单一航空运输市场，目前中非之间多国无法实现直航，来往不便，推动非洲单一航空运输市场，可以缩短中非之间的“飞行距离”。三是实现非洲人员和商品自由流动。非洲是一个超过12亿人的大陆，经济增长前景大。如果在这三个方面有突破的话，今后非洲的增长潜力将会充分释放出来。

　　赵萍也同样表示，非洲基础设施方面还是比较落后，而中国积累了非常多的先进经验以及先进的装备，还有包括亚洲基础设施投资银行、新开发银行、丝路基金等各种金融资源的支持，这些都可以帮助非洲加大基础设施的建设，合作前景十分光明。

　　而且，在业内看来，这些投资并非是单向的，长远来看，中非在基础设施建设上的合作将实现互利共赢。“一方面，中国企业到非洲去投资，帮助非洲国家创造就业，增加税收，包括增加出口，改善经济结构，特别是培养内生增长能力，非洲原来主要是出口矿产、出口原料，中国企业去投资，帮助加工增值，大大改善了非洲国家的经济结构。此外，据不完全统计，中国企业还在非洲办了大概25个经贸合作区，这也为中国企业到非投资提供了一个平台。非洲劳动力资源非常丰富，也非常便宜，中国企业“走出去”，一方面帮助非洲创造了就业，促进了工业化，另一方面，也使我们的企业降低了生产成本，提高了竞争力。” 钱克明解释道。

　　八大行动

　　一、实施产业促进行动

　　二、实施设施联通行动

　　三、实施贸易便利行动

　　四、实施绿色发展行动

　　五、实施能力建设行动

　　六、实施健康卫生行动

　　七、实施人文交流行动

　　八、实施和平安全行动