人民日报：从长远来看 减税降费相当于“放水养鱼”

 　　辩证地看，减税降费是另一种形式的财政支出，是宏观政策逆周期调节的重要举措。税收是促进经济社会发展的重要手段，而非经济社会发展的最终目的。通过减税降费把更多资金留给企业和个人，同样能够发挥出拉动经济增长、促进消费升级等重要作用。办好减税降费这件今年积极财政政策的大事，各级财税部门必须切实转变观念，既要努力把该收的收上来，更要全力把该减的减下去，让市场主体对减税降费更有感觉，让积极财政政策发挥出更好效果。

　　长远地看，减税降费是“放水养鱼”，有利于保持财政收入持续平稳增长。税收收入的多少一般取决于两个因素，即税率高低和税基大小。短期看，在税基不变的情况下，降低税率确实会造成收入减少，但从长期发展看，较高的税率可能抑制经济增长，使税基减小，税收收入下降，而减税则往往能刺激经济增长，扩大税基，最终使税收收入增加。近年来的实践一再证明，通过减税鼓励实体经济转型、新兴行业发展，最终实现税收增加，是一条可行的路子。最初实施营改增的上海等地，普遍出现了“放水养鱼”效应带来的税收良性增长，就是一个典型例证。

　　看清了减税降费的重要意义，就要更加坚决确保减税降费落实到位。在减税降费过程中，各地应当有“功成不必在我”的境界，不简单地以财政收入高低论英雄，而是用短期税收的“减”换取长远发展的“增”。财政部门也要发挥主观能动性，既要当好“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”，落实好一般性支出和“三公”经费的压减要求;更要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在刀刃上，通过加强财政资金绩效管理、加大对重点领域和关键环节的投入力度，让有限的财政资金产生更大的效益。

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