页岩气“十二五”规划编制完成

　　8月15日，国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男在京主持召开页岩气“十二五”发展规划征求意见专题会议。刘铁男在会上表示，能源局已经与有关部门合作，编制完成了页岩气“十二五”发展规划。

　　刘铁男强调，制定“十二五”页岩气发展规划，是国家能源战略规划的重要组成部分。他表示，“十二五”期间我国将初步形成页岩气发展的资源、技术和产业基础，为“十三五”加快发展创造条件，为此要做好以下工作：一是扎实做好资源评价工作，摸清我国页岩气资源家底;二是加大科研攻关力度，形成适合我国地质条件的页岩气勘探开发技术，并实现页岩气重大装备自主生产制造;三是制定页岩气产业政策，明确行业准入门槛和标准，形成有序竞争的页岩气发展格局;四是加大政策支持力度，推进页岩气产业快速发展。

　　规划或不包括资源评价

　　今年3月，国土部正式启动全国页岩气资源潜力评估和有利区优选项目。早前国土部油气资源战略研究中心副主任张大伟在接受本报记者采访时曾透露，根据该项目，全国被划分为上扬子及滇黔桂区、中下扬子东南地区、华北及东北区、西北区、青藏区5个大区，基本覆盖了整个陆域资源情况。按照要求，国土部最快也要等到年底才能对我国资源潜力形成一个基本的推算，此后还需要将成果上报国务院。张大伟表示，如果页岩气专项规划9、10月份出台，资源评价将不会出现在规划中。

　　在规划的准入门槛和技术标准方面，据参加能源局页岩气“十二五”发展规划征求意见专题会议的专家透露，各企业代表对规划内容均表示支持，但在产量、探明储量等规划指标上仍存在不同意见。该专家介绍说，规划编制部门采取页岩气储产量由石油企业上报的方式，并结合市场未来放开的程度，来测算能够实现的指标规模。现阶段，我国页岩气勘探开发准入门槛较高。今年7月，国土部举行首轮页岩气探矿权出让招标，中石油、中石化、中海油、延长石油、中联煤层气、河南煤层气六家拥有气体勘察资质的企业参与了共4个区块的投标，最终中石化、河南煤层气分别竞得一个区块。

　　技术缺陷可靠市场弥补

　　张大伟告诉记者，首轮招标内容在中标签约后均在执行，国土部正在准备第二轮招标，投标主体将适当放开。他表示，只要资金、技术实力雄厚，即使没有气体勘察资质，也可以采取联合、合作或者合资的方式介入竞标。“上次是尝试，这次规模比较大，是真正打破垄断。”张大伟说。

　　刘铁男7月份赴四川调研中石油长宁页岩气示范区时透露，已经在国家科技重大专项中设立了页岩气专题和示范工程。目前我国页岩气勘探开发还处于起步阶段。4月15日，我国第一口页岩气水平井威201-H1井完井，8月2日开始试采。美国贝克休斯公司北亚区客户服务总监刘青指出，国内目前的装备水平基本可以满足页岩气开采的需要，因为页岩气本身并不需要用革新性的工具来进行开采。不过与国外相比，国内在定向井钻探方面存在不足。他介绍说，国外定向井钻探队伍除了井筒能够做得非常光滑之外，还可进行随钻测量。由于页岩气水平井比较多，大部分常规测井工具无法下井。国内钻井队伍依靠购买国外设备来扩充自己实力。但据称，贝克休斯、斯伦贝谢等国外大型油服公司已经不再出售仪器，而是靠捆绑打包销售服务来挣钱。

　　虽然中石油、中石化等国有油公司每年投入科研的资金规模都很庞大，但刘青仍然建议，公司要成立专门的机构研究国外的市场和专利。“中国制造业要腾飞，还是要学会融入国际市场，学会买国外的专利，用别人的智慧给自己挣钱。”刘青说。

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