南京：实现公园与游客双赢

 

    玄武湖公园免费开放将满一年，这是南京市属公园免费开放的重要节点。日前，南京大学地海学院和地科学院13名学生组成的暑期实践团队，针对玄武湖公园取消门票的社会效应，对近600名市民游客进行了一次问卷调查，结果显示：超过93.24%的受访者赞同玄武湖免费开放政策。

    公园免费开放，赢得了社会的普遍赞誉，但没有了门票收入，资金缺口如何填补，会不会由纳税人买单……这些也成为市民游客热议的话题。如何持续高擎免费的“大旗”，实现公园与游客的双赢，是考验南京市有关部门执政智慧的一道试题。

    体制改革，公园跳出门票经济

    据南京市旅游园林局透露，南京90%的公园是自收自支，人员负担重、历史债务多，这些压力是一些公园害怕“免费”的主要原因。

    记者了解到，玄武湖在免费开放前曾经有过“两眼摸黑”的阶段。玄武湖属于没有财政拨款的事业单位，如果没有门票收入，6000万元的公园维护管理费用从哪里来？1500名员工的工资怎么办？玄武湖公园管理处相关负责人告诉记者，免费开放之初对玄武湖的压力很大，但正是这种压力才给了他们突出重围、跳出门票经济的动力。转变理念，顺势改变公园管理体制，厘清公园属性、责任，一多半离退休人员进入社会统筹，绿地管养根据面积、等次由政府核定买单，变以往以费养人为以费养事，变因人设岗为以岗设人。目前，玄武湖成立了园林景观总公司和旅游经营总公司，各司其职、养管剥离、经管剥离，开始实行公司化运作。

    在南京，进行改革的公园不仅仅是玄武湖一家。

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