一把手工程确立生态发展大格局——生态荆门现代林业建设系列报道之一

 

    2008年，湖北省荆门市成为第一批被国家林业局批准的3个国家现代林业建设示范市之一。2010年，荆门被全国绿化委员会授予“全国绿化模范城市”称号。

    近年来，荆门市在全力打造绿色名片的同时，市委、市政府着力创新机制、优化林业发展的大环境，提出“用现代发展理念引领林业、用多目标经营做大林业、用现代科学技术提升林业、用现代物质条件装备林业、用现代信息手段管理林业、用现代市场机制发展林业、用现代法律制度保障林业、用扩大对外开放拓展林业、用培育新型务林人推进林业”。

    本报从今天起推出生态荆门系列报道4篇，介绍现代林业建设示范市的荆门经验。

    在推动区域经济发展过程中，领导层的重视程度决定着一个行业的发展格局。湖北省荆门林业发展近年捷报频传，森林覆盖率和林木蓄积量持续增加，这与市委、市政府对林业建设的战略规划和高度重视息息相关。

    响当当的一把手工程，是荆门开启现代林业发展之路的金钥匙。

    在荆门流传着这样一个让人津津乐道的故事：2010年春节前夕，时任荆门市委书记傅德辉给所辖各县（市、区）及市直部门主要负责人送了一份特殊的新春礼物，每人一套《中国林业碳汇管理政策及应对策略工作手册》。

    这一套三卷的专业书籍分量不轻，所阐述的理念分量更重。它系统地阐述了林业碳汇管理、林业碳汇对造林绿化与气候变化的作用，以及林业系统的固碳技术与碳减排等9个方面的内容，具体生动地讲明了中央林业工作会议的主要精神：林业在应对气候变化中的“特殊地位”和林业所肩负的“历史使命”。

    “新春礼物”讲造林，体现的正是荆门市委、市政府加速推进林业发展的大战略；将林业发展的新理念送到各级领导手中，体现的是荆门对林业建设的高度重视。

    荆门是传统的重化工业城市，由于工业生产带来的污染，荆门曾被调侃成“光灰”城市。随着市民生活水平逐渐提高，对生活质量的要求也在与时俱进，生态宜居成为市民对居住环境的迫切需求。

    荆门市委书记王玲说：“林业的发展对于荆门这样的资源型城市来说，具有特殊的意义。”

    早在2007年，荆门市委、市政府就第一次提出，荆门在建设新型工业强市、现代农业强市和文化旅游强市的同时，还要建设生态宜居城市，走可持续的城市发展道路。发展现代林业，正是荆门“四市”战略的基础、支撑和条件。这一年，荆门市的林业发展更迈出了重要一步，市委、市政府提出创建全国绿化模范城市，并树立了建设生态荆门的奋斗目标。

    为创建全国绿化模范城市，荆门市成立了由市主要领导为组长，20多个市直部门和2个区、经济开发区的主要负责人为成员的领导小组。每年将城市绿化建设任务纳入年度工作目标进行考核，形成了市、县、镇、村主要负责人主抓绿化的工作格局。创建工作开展以来，市“四大家”30多名领导共包联50个城乡绿化示范工程，起到了示范带头作用。

    2008年，荆门市成为第一批被国家林业局批准的3个国家现代林业建设示范市之一，将荆门的林业建设上升到了更高层次。2009年，荆门委托国家林业局中南林业调查规划设计院专家组，编制了《现代林业建设示范市总体规划》和《实施方案》，确立了全市现代林业发展总纲。同时，市委、市政府出台了《关于加快国家现代林业示范市建设的决定》。

    无论是创建全国绿化模范城市，还是建设国家现代林业示范市，都需要坚强的组织领导和健全的工作机制。荆门已在全市形成市、县（市、区）、乡镇、村“四级”书记抓现代林业的领导格局；推行领导联系现代林业建设示范工程制度，领导联系林业示范工程，带头建设；建立领导干部任期林业建设目标责任制，并将林业建设任务纳入到各级党政领导任期目标考核范畴，严格考核，兑现奖惩。

    现今的荆门，造林绿化已经成为名副其实的一把手工程。“四级”书记主抓林业的领导机制，带动全市干部群众参与绿化建设。

    2010年12月30日，荆门市委召开林业工作会议，全程电视直播，会议开到基层支部一级。这次规格空前的市委林业工作会议，全市共有10万余人收看，把中央和省委的会议精神原原本本地送到了基层干部群众中。

    在实行“四级”书记抓林业的工作机制基础上，荆门市还健全和完善了领导干部现代林业建设目标责任制，细化分解造林绿化任务，纳入各地、各部门年度目标管理。在造林的关键季节，绿化进度一月一通报，年终兑现奖惩，对任务完成不好的实行“一票否决”。

    此外，全市还实行现代林业建设与精神文明创建相结合的管理体制，把绿化达标作为文明单位评选的前置条件，有效地提高了部门造林绿化的积极性。在市委、市政府的重视下，全市相继关停18家采石场，建成绿地4500多万平方米。全市6个省级开发区全部按生态园区规划设计建设，园区内企业、机关推行绿化达标，促进500家庭院小区绿化达标，培育10个生态社区、10个生态企业和10个生态学校典范。

    绿化一直被视为城市中有生命的基础设施，如今荆门还将其上升为城市文化品位与精神素养的标志。立足于完善城市功能、美化人居环境、提升城市品位的主题，按照增绿扩量、上档升级的基本要求和规划建绿、依法治绿、全民参与的工作方针，全市大力推进绿化建设，城乡绿化水平不断提高。

    围绕国家现代林业建设示范市这一目标，荆门市提出“1461”工程发展战略，大力发展木材加工、森林食品、绿色能源、生态旅游四大产业，从2009年起，计划用6年时间，实现林业产值过百亿元目标。

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