不要轻易嫌弃“旧产业”

 

    这几年，无论是关于国家产业发展战略的讨论，还是关于区域产业发展战略的讨论，都出现了不少新的提法与主张，诸如“要将工业为主的产业结构转变为服务业为主”、“大力发展创意产业”、“淘汰旧产业”等等。

    我们必须承认，面对世界范围内产业结构的调整，基于我国经济发展指导思想的转变和资源约束问题日益突出，认真思考产业发展战略，调整产业结构乃势所必然。然而，现在一些地方在产业发展思路和发展战略方面的讨论中的一些提法，却有可商榷之处。

    譬如，现在许多地方提出要建立服务业和工业并重的产业结构，甚至要建立以服务业为主的产业结构。如果说像北京、上海这样的特大城市具有建立以现代服务业为主的产业结构的必要和可能的话，其他一些城市和地区并没有这种必要和经济基础。有的欠发达地区，本来像样的工业企业就没有多少，又面临严峻的就业压力，做好有关工作去承接发达地区的产业转移才是可取之策，如果硬要不切实际地去发展服务业尤其是现代服务业，恐怕只会适得其反。

    在很大程度上仍然可以这样说，工业是服务业的基础。这也是在工业还不够发达的地区，金融、物流、咨询等服务业只能在低水平上徘徊的重要原因。有的地方甚至将发展服务业狭隘地理解为多开商店、多开洗脚店、多开歌厅、多建人造旅游景观等。如果弃较为成熟的工业项目于不顾，而去刻意追求这些低端的服务业项目，那无异于舍本逐末。

    我国幅员辽阔，经济发展水平很不平衡，又面临巨大的中低端劳动力的就业压力。从总体上看，现在还不能对工业发展和劳动密集型产业持消极态度。而且，即使是传统工业，也存在一个通过技术改造推动发展的问题。发展工业并不等于将传统的工艺流程全盘保留和复制，传统工业品也不应该是低附加值的代名词。例如，在许多发达国家，与品牌结合的传统的服装业就是一个高附加值产业。

    对工业笼统地持嫌弃态度而强调服务业，或者对劳动密集型产业笼统地持嫌弃态度而强调资本密集型产业，都是失之偏颇的。以电信业为例，没有先进的电信设备制造业的支持，何来电信业相应的优质服务？华为公司、中兴通讯公司既是著名的设备制造商，也是服务提供商。

    现在，我们反思过去的工业发展思路，一是要重视原来不够重视的现代服务业，二是要检讨过去不注重能耗、不注重环保的生产方式。然而，我们也必须看到，现在一些地方发展的所谓服务业，其能耗和环保问题可能比某些工业项目有过之而无不及，如各种洗浴店对水资源的大量耗费，许多人造旅游景观对自然环境资源的破坏等。

    各地的经济发展基础和具体条件不同，在产业发展战略和产业结构的选择上不应追求统一。对于经济发展水平比较低的地区来说，应该慎提“淘汰旧产业”，拒绝高能耗、高污染产业或改造这些产业的提法也许更为科学。

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