中国消费者协会呼吁加强网络消费领域算法规制强化算法实施方的举证责任

来源：中国消费者报发布时间：2021-01-11 12:24 搜集整理：中国产业网

　　1月7日，中国消费者协会在京召开“网络消费领域算法规制与消费者保护座谈会”。来自高校、法院、研究机构、律师事务所、地方消费者组织的人士和消费者代表参加座谈会，中国消费者协会在会上发表意见，呼吁加强网络消费领域算法规制，保障消费者知情权、选择权和公平交易权。

　　近年来，平台经济快速发展，网络购物、交通出行、旅游住宿、订餐外卖、网络游戏等生活消费领域都出现了大型平台企业。这些平台通过大数据、人工智能等手段为消费者提供了更丰富的产品或服务，为社会创造了价值。但与此同时，也存在一些侵害消费者权益行为，引发社会广泛关注。比如，网络游戏抽奖中奖概率不明、大数据杀熟、网络消费促销规则繁复、网络搜索竞价排名推荐、网络直播推送违反法律规定和公序良俗、刷好评隐差评使评价结果呈现失真、平台采用算法限制交易等。这些问题的背后，核心是互联网平台对算法技术的应用。

　　中消协认为，算法本身是一种技术手段，经营者可以利用算法提升经营效率，为消费者提供更丰富、更优良的产品和服务，也可以利用算法钻法律的漏洞，实施违法违规行为，侵害消费者的合法权益。一些常见的网络消费领域不公平算法应用，具有技术性和隐蔽性，潜移默化地影响着消费者的购买决策，消费者很难通过个体力量与之抗衡。如果任其无序发展，一方面不利于市场经济的公平有序竞争，不利于经济可持续发展，另一方面也会使消费者面临数据算法压榨，成为技术欺凌的对象，甚至被算法扭曲价值取向和道德观念，沦为平台经营者的掌中“玩物”。

　　为更好保护网络领域消费者权益，有效规制算法应用中的问题，切实解决消费者维权难，中消协呼吁经营者应加强自律，切实承担应尽义务和责任。算法应用应当做到坚持全面客观，反对片面诱导;坚持公平公正，反对消费歧视;坚持诚实守信，反对欺诈、霸凌;坚持正确导向，反对错误观念。

　　中消协还建议，加强机构设立和立法规制。在《个人信息保护法》《反垄断法》《反不正当竞争法》《价格法》等相关法律中，增加算法应用的相关规定。国家设立算法伦理专门机构，负责算法应用伦理、规则、标准制定，不公平算法应用调查、处理等，并指定相关政府部门负责，加强对算法应用的有效监管。明确算法应用结果一致性要求，规定算法搜索结果应同时呈现公共选项，即所有用户运用同样的搜索方式，应可得到相同的结果，且相关结果应作为优先选项推送，保障消费者有效便捷获取。保障算法应用的透明、公平、诚信，明确经营者使用算法应做到可知、可查、可逆，发生争议，负有向有关行政部门、司法机关、第三方机构提供算法、后台数据、相关资料及进行说明的义务。做到算法应用的可验证、可解释、可追责。明确举证责任倒置规定，强化算法实施方的举证责任，明确其伪造、篡改证据的责任和后果，解决消费者举证难、鉴定难。

　　加强监管协作和机制建设。有关行政部门加强相互协调，细化监管职责;完善执法依据，做好规章废改衔接;加强对算法应用的分级标识和分类管理，对涉及公共利益、生命健康、财产权利等的算法应用强化监管，对具有市场支配地位的平台经营者的算法应用强化监管，对涉及价值观、道德观特别是未成年人教育的算法应用强化监管;加强对算法的事前、事中、事后监管，通过对算法应用进行必要的目的审核、法律审核、道德审核，以及建立黑名单制度等措施进行有效管理;建立算法投诉审评机制，保障消费者和社会各界的投诉、监督权;培育第三方技术鉴定机构，强化对算法应用的技术审核力量;保障互联网经济持续健康发展，有力维护消费者合法权益。

　　加强司法解释和判例指导。有关司法机关加强对算法应用案件的分析研究，推动出台有关司法解释，充分发挥司法机关的审判和监督作用，强化经营者举证责任，加强对算法应用问题的实质审查，通过司法判例弘扬公平正义，强化对消费者权益的保护。

　　加强消费维权和社会监督。消费者加强个人信息保护和依法维权意识，对于非法或过度索取个人信息的行为勇于说“不”;对于算法中存在的不公问题提高警惕，加强监督，通过维权行动，加强共同治理。