林业产业发展呈现旺盛势头

　　核桃示范基地

　　花椒产品展示

　　林下经济示范基地

　　林业产业是涉及国民经济一二三产业的复合产业群体，具有涵盖范围广、产业链条长、产品种类多、就业容量大、带动作用强等特点。2020年，我国林业产业持续加快发展，不仅为经济社会发展和人民群众生活提供了丰富的林产品，而且在加快农村产业结构调整、推动山区农民脱贫致富、促进社会就业等方面发挥了重要作用。

　　经济林产值迈向“2万亿”时代

　　规模扩大，结构优化，科技赋能，效益提升、农民增收，我国经济林建设发展大放异彩，成绩亮眼——

　　种植面积快速增长，总面积超过6亿亩。产量产值增速喜人，经济林产能2亿吨，产值超过2万亿元，成为林草三大支柱产业之一。重点品种优势突出，核桃、油茶、板栗、枣、杏、花椒、苹果、柑橘等主要经济林品种种植面积和产量均居世界首位。

　　2020年新冠肺炎疫情突袭，经济林如何保持良好的发展态势?国家林草局发改司“于变局中开新局”，努力出实招促进产销对接，保障市场供应。

　　2020年上半年，发改司紧急下发《关于抗击新冠肺炎疫情促进经济林和林下经济产品产销对接解决产品卖难问题的通知》，与中国果品流通协会紧密合作，组织各地协调电商、超市等营销企业采购销售经济林等林特产品。

　　将经济林果等滞销林特产品纳入“农产品滞销卖难信息反馈机制”，促成“爱心助农”通道向全国经济林等林特产品开放，促进线上线下销售。据统计，通过“爱心助农”通道助销海南、四川、广西、福建、云南、山东等20个省份近4000余种滞销经济林果和林下经济产品，包括海南热带水果、广西沃柑、湖北重庆等省市的脐橙、甘肃山东山西等省的苹果、新疆库尔勒香梨以及安徽砀山梨、木耳、蘑菇等产品10余万吨，占“爱心助农”通道助销总量的40%。通过同程生活社区团购和线上生鲜平台，将4000多吨新疆阿克苏滞销苹果销售到了上海、广东、湖南、江苏、江西、四川、浙江等地。

　　进入后疫情时代，如何促进经济林产业融合发展和果农增收?发改司紧跟提振消费信心、促进社会消费和林草行业复产复工等要求，采取了一系列行动。

　　推出“采摘果园一张图”让公众放心游憩。针对公众安全出游需求，采用物联网互联网技术，与高德地图、北京市园林绿化局联合在北京市开展“采摘果园一张图”试点，试点完善后推出了“全国采摘果园一张图”，引起社会强烈反响。目前，北京市在高德地图上线采摘果园总数超过3000家，部分采摘果园曝光度提升数十倍。同期，全国各地采摘果园上线数量达到3万多家。

　　借助平台为经济林节庆活动“加把火”。国家林草局会同农业农村部联合发布《关于进一步办好中国农民丰收节经济林节庆活动的指导意见》，借助中国农民丰收节，推升全国经济林节庆活动，促进提质增效、产业融合。据估计，全国各地举办了上千场次经济林节庆活动，吸引了数亿人次参与，成为疫情常态化防控后公众重要的文化感受。11个经济林节庆活动进入丰收节品牌活动名录。

　　用好电商平台决战脱贫攻坚。近年来，经济林已成为脱贫攻坚、增收致富的主导产业。为让产业优势成为市场优势，发改司对外开展几项协作，以电商平台促进产销对接。

　　支持中国果品流通协会重点围绕未摘帽贫困县开展“林果百县扶贫攻坚计划”，2020年开展活动20余场次，实现林果产品销售金额约10亿元。与建设银行善融商务电商平台沟通搭建了“林草局扶贫馆”，支持广西罗城、龙胜，贵州荔波、独山4个局定点帮扶贫困县5家企业40多款地方特色产品上线销售。与建设银行总行网络金融部谋划建立林特产品馆、编写果品日历，将一年四季全国最好的干鲜果品等经济林产品实现线上销售，指导消费者如何辨别好产品、如何吃到好产品。

　　聚集政策势能促进提质增效。新修订实施的《森林法》明确规定：国家鼓励发展以生产果品、油料、饮料、调料、工业原料和药材等林产品为主要目的的森林。这为新时期经济林发展提供了法律支持。2020年，国家林草局与国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部等10个部门联合印发《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》，明确到2025年实现新增或改造木本粮油经济林5000万亩，总面积保持在3亿亩以上，年初级产品产量达2500万吨，木本食用油年产量达250万吨的目标。2020年还首批发布了油茶、仁用杏、榛子3个产业发展指南。开展了全国经济林咨询专家库建设。

　　林下经济崛起鼓起林农“口袋”

　　“十三五”以来，我国林下经济快速增长，总产值提升了近50%。目前，全国林下经济作物面积近6亿亩，林下经济总产值超过9000亿元。全国林下经济产值达500亿元以上的省区有7个，分别为江西、广西、河南、福建、湖南、云南、安徽，7省林下经济产值总计5718.9亿元。

　　林下经济孕育于人民群众的聪明智慧，丰富了老百姓的餐桌，拓宽了食物来源，满足了老百姓的味蕾。伴随着全国集体林权制度改革的推进，2012年国务院办公厅发布《关于加快林下经济发展的意见》，林下经济被作为集体林权制度改革的一项配套措施予以推进，并作为一种新型产业形态正式被国家确认。从此林下经济发展步入快车道，各地纷纷将其作为区域振兴、扶贫攻坚及生态产业化的抓手大力推进，涌现出一大批依托林下经济实现“生态美、百姓富”的典型案例。

　　广西国有七坡林场多元化发展林下经济，采取“上层得林、中层得藤、下层得草(药、菜)、土下得菌、林间旅游”发展模式，每亩收益高达3万余元，追赶甚至超越了集约化经营的耕地，实现了从砍伐到多功能经营森林的华丽转身，成为用材林转型公益林的发展样板。

　　云南省宜良县小哨村“包山拾菌”模式以“养菌有道巧赚钱”获中央电视台绿色时空栏目播出，被云南省农村干部学院列为典型教材案例全省推广，楚雄、易门、宜良、香格里拉等地农户野生菌收入占到家庭总收入的70%，最高的户均年收入达12万余元。

　　进入新时代，随着我国贫困县全部脱贫摘帽，持续巩固脱贫成果、防止返贫成为需要久久为功的重大课题。山区、林区地方政府和人民群众不约而同地将目光投向林下经济，将其视为巩固脱贫成果和实现乡村振兴的新抓手。同时，新冠肺炎疫情发生后，人们的生活理念已有了很大的转变，对健康生活、优质绿色产品的需求越来越多。林下经济绿色、生态的生产环境，林下中药材、林下食用菌、林下畜禽产品，以及休闲观光、森林康养等业态，恰好满足了人们对美好健康生活的需要。

　　面对新形势，新修订的《森林法》明确提出，在符合公益林生态区位保护要求和不影响公益林生态功能的前提下，经科学论证，可以合理利用公益林林地资源适度开展林下经济。这从立法层面首次赋予林下经济法律地位。2020年9月8日，全国评比达标表彰工作协调小组办公室发布通告，正式批准国家林下经济示范基地列入第二批全国创建示范活动保留项目目录，创建国家林下经济示范基地成为林草系统为数不多的示范活动之一。

　　新时代新形势，新修订《森林法》和《关于科学利用林地资源促进木本油料和林下经济高质量发展的意见》从林地类型、用地用电、农业服务、金融税收、科技支撑、融资担保等方面给出了明确的支持政策，统一了思想认识，将为林下经济进一步发展保驾护航。

　　新起点新征程，林下经济必将进一步展现强大的生命力，为林农增收致富作出新贡献。

　　森林康养新业态蓄势待发

　　森林康养是伴随着日益增长的美好生活需要而成长起来的新业态，是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。

　　2019年，国家林草局联合民政部、国家卫生健康委、国家中医药局联合印发了促进森林康养产业发展的指导意见，部署6项任务促进森林康养产业健康有序发展。2020年6月，四部门联合公布了首批96家国家森林康养基地名单，引起社会强烈反响。一时间，森林康养成为吸金又吸睛的新风口。

　　各地借势进发，充分发挥自然资源禀赋、中医中药、地域文化等区域特色，根据自身森林资源、景观资源、地热资源、医药资源、食材资源、人文资源等优势，发展特色森林康养服务。

　　福建省三明市结合全国集体林业综合改革试验示范区和医疗改革的先进经验，率先提出发展全域森林康养产业，把绿水青山转化为老百姓实实在在的获得感和幸福感。各基地各显其能打造特色产品，泰宁大金湖森林康养小镇主推“森林+静心休养”，清流天方悦潭森林康养基地打造“森林+温泉疗养”，境元森林康养基地打造“森林+自然疗愈”，大田桃源睡眠小镇打造“森林+睡眠康养”，并将“睡眠障碍”纳入医保范围。

　　“要想身体好，常往洪雅跑”，康养产业成为四川省洪雅县的一张新名片。2019年，洪雅县以森林康养为主导的康养产业增加值实现22.99亿元，同比增长11.85%，占地区生产总值的18.27%，森林康养从业者人均收入增长5216元，占人均可支配收入27.5%，森林康养正逐步成为洪雅强县富民的重要产业。

　　目前，浙江、江西、湖南、广东、广西、贵州、重庆、四川等省(区、市)已建设近500家省级森林康养基地。众多森林康养基地已成为网红打卡圣地，吸引了众多群众的目光。

　　进入新时代，面对新形势，森林康养将紧紧围绕健康中国、乡村振兴等国家战略，进一步挖掘和发挥森林的多重效益，进一步丰富“绿水青山就是金山银山”理念的内涵，以优化森林康养环境、完善康养基础设施、丰富康养产品、建设康养基地、繁荣康养文化、提高康养服务水平为重点，把森林康养纳入大健康产业，与养老、疗养、中医药等产业融合发展，向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　监测国家林业重点龙头企业运行

　　为发挥林业优秀企业的影响力和示范引导作用，我国先后公布了4批国家林业重点龙头企业名单。截至目前，我国共有国家林业重点龙头企业511家。

　　国家林业重点龙头企业每两年认定开展一次，实行动态评价管理，优胜劣汰，有进有出。

　　根据《国家林业重点龙头企业推选和管理工作实施方案》有关要求，2020年，国家林草局发改司对第三批123家国家林业重点龙头企业2017—2019年的经营状况进行运行监测。经过企业填报信息、省级林草主管部门审核、汇总分析监测数据、专家评审等程序，形成了监测成果。

　　本次受到监测的123家企业中，117家企业经营状况较好，主要指标均达到国家林业重点龙头企业评价标准。监测结果显示，117家龙头企业规模稳步扩大，运营情况比较平稳，示范带动作用持续增强，企业总资产达905.44 亿元，年销售收入488.57亿元，年净利润总额34.02亿元，累计带动农户876588户，带动农户年增收总额46.92亿元，户均年增收5000多元。

　　依据监测结果、相关管理规定及其他有关情况，国家林草局发文取消了7家企业“国家林业重点龙头企业”称号。

　　重点展会为“双循环”注入林业能量

　　2020年11月1日-4日，国家林草局与浙江省人民政府联合主办了第十三届中国义乌国际森林产品博览会，充分展示林业产业发展在推动经济社会发展、促进乡村振兴、打赢脱贫攻坚战等方面的成就和贡献，进一步扩大林业产业的社会影响力。

　　本届森博会首次采用线上线下同步办展方式。线下森博会在义乌国际博览中心设展馆5个、特色展区10个、展位2152个，展览面积5万平方米，参展商品包括家具及配件、木质结构和装修材料、木竹工艺品、木竹日用品、森林食品、茶产品、花卉园艺、林业科技与装备八大类近10万种。国内外参展企业共1236家，到会客商13.23万人次、专业采购团队13个，4天累计实现成交额26.48亿元。

　　线上森博会开展了一系列活动，包括开幕式线上直播、邀请专业直播团队逛展直播、品牌企业直播、线上小游戏互动等，共有1016家参展企业2.26万名采购商入驻线上森博会，4天累计网络关注浏览量达516.35万人次。

　　本届森博会以“绿色富民、健康生活”为主题，内容丰富多彩，特色亮点纷呈。一是突出创新发展。线下展会重点展示新产品、新技术、新装备，首次设立林草装备精品展区，集中展示园林机械、油茶果采摘机等新型机械装备。线上展馆具备在线预约、文字留言、语音通话、视频洽谈等多种功能，实现了小屏幕大市场。二是聚焦脱贫攻坚。线下展会开设浙江扶贫结对展区，对浙江省对口帮扶、对口支援的7省93个县(市、区)加大支持力度，每个结对县(市、区)免费展位由2个增加到4个，共有132家企业参展，展位170个。线上森博会长期免费为对口帮扶、支援地区进行网上展销。三是着力推广名优品牌。重点展示健康家居、森林食品、森林中药材、木竹用品、花卉园艺、森林康养等领域的优质产品和知名品牌。森博会组委会开展了优质产品推荐评选活动，共有343个参展产品获金奖、443个参展产品获优质奖。四是提升国际影响力。坚持面向世界、开放办展，促进国内国际双循环。来自5个国家和地区的70家境外企业参展，展位128个，来自64个国家和地区的境外客商到会采购。继续举办跨国采购商贸易洽谈会，来自10个国家的20家境外采购商参会，参与洽谈的供应商40家。

　　发布林业资源综合利用典型案例

　　为贯彻落实党中央关于“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”的决策部署，提高林业资源综合利用水平，加快推动林业产业高质量发展，经各地企业自愿推荐、地方林草主管部门审核、专家评审，发改司发布了43个林业资源综合利用典型案例，供各地学习推广。

　　浙江省圣氏生物科技有限公司以竹叶等竹材加工剩余物为原料，生产竹叶黄酮，用作食品原料、食品添加剂，竹叶加工后的废渣制成有机肥，供竹材生产基地使用，或通过炭气联产技术转化为热能。

　　河南鑫饰板业有限公司采取“一体化多元联动”发展模式，以树根、枝杈、采伐剩余物、木竹加工边角余料等为原料生产纤维板。生产过程中形成的固体和液体废弃物回收后生产有机产品。利用草木灰等生产废料养殖蚯蚓，副产蚯蚓饲料、蚯蚓粪有机肥等产品。

　　山东省贝隆杜仲生物工程有限公司以杜仲叶、果、花等为原料，生产杜仲茶、杜仲胶、杜仲精粉、杜仲肥皂、杜仲饲料、杜仲鸡和杜仲鸡蛋等系列产品。

　　陕西省宁陕荣庚生物科技有限公司利用林下空间，养殖禽类、鱼类、蜜蜂，种植五味子等中药材，养殖业产生的动物粪便给种植业提供有机肥，五味子的叶子等为养殖业提供饲料，实现种养有机结合、互补发展。

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