中小企业“移民”是否肥水外流？

　　移民观点不一

　　我国首部《华侨华人研究报告2011》蓝皮书近日发布。研究报告显示，改革开放30年间，我国向海外移民数量可能已经达到450万人以上。

　　根据招商银行联合贝恩资本发布的《2011私人财富报告》，我国个人资产超过1亿元的企业中，27%已经移民，47%正在考虑移民。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松指出，现在有一个新现象——移民潮，特别是中小企业家，有移民倾向的占到60%~70%。如果一个企业家平均转移80万美元，那么将会转移多少资本?

　　早在2007年，中国社会科学院发布的《全球政治与安全》报告显示，我国在成为世界上最大移民输出国的同时，流失的精英数量也居世界之首。

　　中国人民大学社会与人口学院副院长李路路认为，我国人口本来就多，不能单从精英出国的绝对数量较多就判断人才大规模流失。虽然我国移民海外的高知人员和富裕家庭的绝对数量增加了，但较之日渐扩大的智、富群体，绝对比例并不高。

　　复旦大学教授葛剑雄说，移民是一个比较综合的动态行为，尤其是跨国移民，仅从绝对数量的变动来判断是否出现新一轮移民潮并不科学。判断移民是否已成“潮”，要全面掌握移民海外人口的绝对数量、移民结构等。但目前还没有权威部门给出公开、准确、全面的数据。因此，很难判断这种现象是局部、暂时的，还是全局性、趋势性的。

　　事实上，我国富裕阶层和知识精英正成为新一轮移民的主力军。移民的人数每天都在刷新，他们远去的背影，能否引发全社会对吸引人才与善待财富的思考?

　　移民热潮不退

　　近10年来，我国的高知人士、富裕人士纷纷入籍澳大利亚、加拿大、新加坡、美国、新西兰等国。尽管各国移民的门槛越来越高，但国人移民的热情却丝毫不减。

　　目前，拥有完善移民法案及相关评估体系、涵盖多类别移民途径的国家有加拿大、澳大利亚、新西兰和新加坡，并且移民的方式多种多样。

　　常见的移民方式有商业移民、技术移民、留学移民、亲属移民、职业移民、创业移民、结婚移民等。

　　商业移民中，包括投资移民、企业家移民、已建立生意移民等。其中，投资移民是一种常见的移民方式，要求拥有一定的净资产，以投资的方式取得外国永久居留权，通常是企业家、商人、高管、演艺界人士、运动员等。据不完全统计，投资移民中，在申请人净资产符合一定条件下，瑞典移民需要投资最低10万瑞典克朗(约10万元人民币)，德国2.5万欧元(约23万元人民币)，英国17万英镑(约177万元人民币)，新西兰50万新西兰元(约268万元人民币)，美国50万美元(约320万元人民币)，澳大利亚50万澳币(约332万元人民币)，加拿大80万加币(约522万元人民币)，新加坡250万新币(约1323万元人民币)。

　　统计显示，即使只按最低投资额度，仅2010年，从我国流向加拿大的移民财富就达几十亿元人民币。

　　葛剑雄认为，资金跨国流动是基于市场规律和公民个人意愿的理性选择，而且我国每年也在吸引大量外资。清华大学公共管理学院副教授贾西津分析说，目前的移民是双向的，有人出去，也有人进来，发展中国家和发达国家居民来我国定居的人数也在增长。

　　实际上，自2004年开始，我国才开始对长期居住在我国的外国人发放“绿卡”。持有“绿卡”的外国人，可以享有国民待遇，但“绿卡”的门槛很高，只发给对我国有特殊贡献的外国人。据估计，目前取得中国“绿卡”的外国人大约只有几十万，带来的投资也没有确切的统计数字。

　　中小企业困局

　　中小企业是我国经济拉动的一个重要力量。据统计，我国目前在工商部门注册的中小企业已达1000余万户，占全部企业户数的99%以上，产出的最终产品和服务价值占GDP的60%左右，对税收的贡献超过50%，对工业的贡献85%以上，提供了近70%的进出口贸易额，为城镇劳动力创造了80%的就业岗位。

　　今年以来，我国经济形势十分复杂，影响经济稳定的因素错综复杂。中国企业联合会的一份调查问卷显示，与去年同期相比，72.81%的企业营业收入保持有较快增长或稳定增长，58.72%的企业盈利保持较大增长或稳定增长;企业库存周转、资金循环较为顺畅，77.08%的企业表示上半年产品库存保持正常水平，76.68%和84.45%的企业表示应收、应付账款处于正常水平。

　　尽管上半年，我国企业发展的基本面是好的，但深层次看，我国大量中小企业正面临多重前所未有的挑战。

　　当前经济形势和经济政策对我国中小企业的影响十分严峻，国家资金分配优先供给大企业，中小企业融资出现“钱荒”。中小企业融资能力相对比较弱，更加需要银行的支持。但银行不愿意和中小企业打交道，原因是中小企业一无抵押，二无担保，三无真实、规范的财务报表，加之贷款数额较少，银行担心贷款给他们，坏账风险大，管理成本也大。

　　而且，我国中小企业在经受了原材料和劳动力成本高涨、能源短缺等直接影响后，企业开工出现严峻挑战。特别是在地方政府发出“有序用电”的指令(优先保障大型支柱企业的生产用电，未来用电需求向大型企业倾斜)，中小企业的正常业务受到严重影响。

　　有观点认为，在长三角、珠三角出现融资困难甚至倒闭的中小企业中，有相当一批是投资房地产或金融市场而失败的，有部分是从事高耗能、高污染和资源性行业的，有相当部分是劳动密集型的，它们的倒闭是我国经济转型“必然付出的代价”。

　　不可否认，在近年来的房地产投资热潮中，当前有不少中小企业是由于投资房地产、金融市场而受到国家宏观调控政策影响而亏损或破产的。

　　但毫无疑问，我国绝大多数中小企业的主业仍然是利润率较低的制造业和服务业，也有部分中小企业从事高耗能、高污染和资源性行业。但经济转型升级是要求它们加大技术创新、节能减排和环境保护力度，而并不是把它们直接消灭掉。大多数中小企业都从事的是劳动密集型行业，但经济转型升级并非消灭劳动密集型企业。相反，我国人口众多的基本特征必然要求企业在不断增强技术创新能力的同时，要大量吸收劳动力。

　　缺钱、少人、限电影响到广大中小企业的基本生存，担当重任而又举步维艰的中小企业该何去何从?

　　改善经营环境

　　有关人士指出，大批中小企业亏损、破产或者移民，不是我国经济转型“必然付出的代价”，而是经济政策造成的。

　　中小企业是我国大中型企业不断诞生的“土壤”，事关我国经济增长和税收的基本面，也事关我国居民收入增长、就业和社会稳定。有关人士认为，移民热折射出国内发展环境的一些“不适”，我国在成为“经济大国”后，应该进一步构建“宜居大国”。

　　中国企联企业研究中心博士冯立果建议，要从四个方面改善当前我国中小企业的经营困境。

　　第一，货币政策要坚持“审慎灵活”的原则，对中小企业“定向宽松”。针对不同规模企业、不同行业，应该采取区别对待的政策。在改善当前中小企业融资和经营困境方面，允许商业银行拿出较大比例信贷额度提供给中小企业。

　　第二，促进民间金融市场公开化，合理疏导民间资金。我国经济中蕴藏着数额庞大的民间流动资金，尤其近两年退出了数千亿元流动资金。这些资金难以进入实体经济，只能在实体经济外游移，部分资金形成了民间金融市场，为企业提供高于官方利率的短期周转资金;另一部分进入房地产市场、股票市场、农产品市场、收藏市场等，形成了规模庞大的“游资”。合理疏导使民间流动资金从“体外”流入“体内”，为国民经济健康发展服务。

　　第三，将新老“非公三十六条”法律化，打通法律政策的执行障碍。疏导民间资金，一方面要在金融市场上疏导，另一方面要在实体经济上疏导。事实上，国务院2005年和2010年都出台了促进非公经济和民间投资发展的意见，但从政策实施效果看，任何政策执行部门都可能依据现有法律法规拒绝执行。因此，十分有必要将作为“国务院意见”的两个“三十六条”法律化，上升为国家意志，从顶层设计和改革的高度使各政策执行部门贯彻落实。

　　同时，有必要制定《民营经济促进法》，直接促进民营经济发展、保护民营企业合法权益。《民营经济促进法》必须秉承2004年的《宪法》修正案强调的“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益;国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理;公民合法的私有财产不受侵犯;国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”等精神，保障民营经济发展不能动摇。修改《反垄断法》，将国有企业垄断行为纳入管理范畴。进一步完善并严格执行《宪法》和《物权法》，维护民营企业和企业家的合法权益，减少由“左”的意识形态对民营企业发展的干扰和担心。

　　第四，理顺房地产市场，对实业企业实施减税方案，使资金回归实业。在现有财政体制和政绩考核体制下，房地产成为地方政府增加财政收入的重要来源，房地产市场的井喷发展和高额利润率，直接冲击着处于国际产业链低端的中国制造业企业，以及中国创业家的神经。很多制造业企业不再专注于专业生产和实业扩张，而是转向房地产、金融业，从事创业投资和资本运作。加上我国对制造业等实业企业的较高税负，改革开放以来积累的创业精神、企业家精神、实业精神受到严重冲击。因此，无论从当前中小企业面临的经营困境，还是着眼长远我国经济的持续发展，都有必要重振我国的制造业和实业精神。为此，应该从根源上理顺房地产市场，打破房地产投资的高利润现象;同时，要对实业企业尤其中小企业实施大规模减税方案，减轻企业税收负担。双管齐下，逐渐引导民间资金回归实业。

　　晋升管理层面

　　值得注意的是，没有足够级别的独立部门负责，一直是困扰中小企业、民营经济发展以及两份“非公经济三十六条”落实的主要原因。

　　好消息终于出现，新中国成立以来第一次专门针对中小企业以及非公有制经济的国家级工作会议，将于2011年9月份正式召开，而且一个正部级的管理机构或国务院层面的跨部门协调机制，也正在酝酿之中。

　　据悉，全国工商联在2011年3月全国两会结束后，就前往黑龙江、江苏、浙江、山东、北京、天津等中小企业、非公有制经济成分较多的东、中、西部地区，深入中小企业特别是微型企业的发展状况进行调研，找出制约中小企业特别是小型微型企业发展的突出困难和问题，并提出解决问题的政策建议，最终形成一批有价值的调研报告。

　　中小企业终将有一个自己的“娘家”，必将进入一个更加快速发展的轨道。移民海外的中小企业能否回归，值得期待。

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