如何斩断地沟油的黑色产业链？

　　中国产业网综合讯：近日，公安部统一部署指挥浙江、山东、河南等地警方成功侦破一起特大非法使用地沟油制售食用油案件，抓获主要犯罪嫌疑人32名，查获扣押地沟油炼制的食用油100余吨。摧毁了一条从掏捞、收购、倒卖地沟油到深加工为食用油并进行销售的地下产业链。

　　如何彻底捣毁地沟油产业链

　　但是值得关注的是，目前我国尚缺乏地沟油检测标准，很难做到精确评估。浙江省公安厅副厅长凌秋来说：“到目前为止，我国尚缺乏地沟油的检测标准，用地沟油生产食用油究竟有什么危害和有多大的危害，还很难做到精确的评估。”宁波市公安局副局长王伟标指出，本次案件的成功侦破，促使大家在法律、技术上有了更进一步的认识。从法律上说，要对从事地沟油的收购、加工和相关产品销售的企业制定严格的市场准入机制;从技术上说，要进一步制定全国统一的全面、细化的安全标准和卫生标准，努力提升我国目前食品安全的检测手段和检测能力。

　　京津冀地区多家制售“地沟油”的黑窝点已经实现机械化规模生产，其日加工能力合计近百吨。制售地沟油涉及废油收集、提炼加工、销售等多个环节，这意味着，治理地沟油这个复杂问题，并非单个部门所能完成的，必须有公安、工商、质检、监察等多个部门通力合作。

　　公安部通报的情况显示，此次整治行动得到了多个省市公安部门的全力配合，国务委员、公安部部长孟建柱，也对此次清剿行动作出过重要批示。依托这种合作机制编织一张法网，是治理地沟油问题的第一条宝贵经验。如果各个部门相互“踢皮球”，很难彻底捣毁地沟油的产业链。

　　第二个经验，是要尽可能将整治地沟油问题的“关口前移”，让日常监管真正硬起来。此次案件表明，当前的地沟油加工已经不再是黑作坊式的小规模操作，而是涉及投资上千万的企业化运作，一些地沟油生产企业甚至能通过食品安全QS认证。

　　其中，既涉及日常抽检制度是否存在缺漏的问题，也暴露出地沟油检测技术和检测标准有待提高。清除监管环节的路障，将工作落实在平时和细节之中，才不至于面临当前这种千头万绪的困境。

　　其次，彻底捣毁制售地沟油的产业链，保卫百姓的餐桌，还需要从立法层面逐步完善，增加不法分子的违法成本。根据目前的法律，制售地沟油所面临的处罚与收益明显不对等，这必然使得很多不法分子存在侥幸心理。因此，相关部门有必要加强刑罚力度，对制售地沟油的不法分子产生更为有效的法律震慑。

　　食品安全监管如何“道高一丈”

　　公安机关此次声势浩大的地沟油侦查行动对迅速查清问题、保障食品安全起到很大作用，也让海内外看到了中国整治食品安全的努力和决心。但是，在食品安全事件屡屡发生之后，地沟油制售食用油走向产业化、规模化之势，让人不禁深思。

　　当前，我国已经建立食品安全监督管理体制，《食品安全法》也已经在原则上明确了卫生监督、食品安全、工商管理、质量监督等多个部门的职能，形成监管部门各司其职、各负其责并统一协调的监管格局，这为食品安全提供了基础性的制度保障，也在一定程度上发挥了食品安全屏障作用。

　　但同时也不可否认，由于食品安全管理难度大、成本高，甚至掺杂有部门和私人利益的考虑，各部门对食品安全问题的监管逐渐由“谁都管”变成了“谁都难管”。同时，一旦发生食品安全事件，某些职能部门的惯用手法就是，将各自的管理权限画地为牢，并以此作为自己的挡箭牌。食品安全的这种多头管理格局导致相关部门权责不分，进而引发的监管的不力也给不法商贩提供了“黑色产业”的膨胀空间。

　　在这个意义上，制度的设计固然重要，但更为重要的还有“责任心”和“主动性”。可以说，公安部依法打击地沟油案件，就体现了这种“作为精神”，受到了老百姓的欢迎，也极大地震慑了食品安全犯罪。也因为此，我们有理由责问：在地沟油制售从小作坊到大工厂“升级”时，当不法商贩已经非法从事地沟油制售多年时，平日严守“生产环节监管”、“流通环节监管”等种种界限的职能部门又在何处?

　　行政监管如果无措或缺失，食品安全的承诺即是一句空话。地沟油案件的发生，再度敲响食品安全警钟，加强食品监管的控制显得尤为重要。而对于我们的行政监管部门而言，不仅仅是要改变以往的“不作为”，还要在“有作为”的基础上实现科学作为，在监管者与违法者的“动态对抗”中实现并保持“优势对抗”，就算“魔高一尺”，也要“道高一丈”。

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