夯实事业基石 奏响发展强音

 

夯实事业基石 奏响发展强音
——全国气象部门县级气象局长综合素质轮训综述

    “培训回去后，我们开始建立小麦、玉米、大白杏等农业气象系列化服务综合平台，展开气象灾害应急认证试点”，新疆伊犁哈萨克自治州伊宁县气象局局长马玉平说；“我们建立起‘部门、乡镇苏木、村嘎查’三级应急响应机制，加快推动气象防灾减灾示范乡镇建设”，内蒙古鄂托克旗气象局局长乌吉斯古林说；“我们主动向49个农业大户发放为农气象服务联系卡，设立了351个农业大户手机短信服务点”，这是记者对参加全国气象部门县级局长综合素质轮训培训班学员进行回访时听到的声音。

    今年4月，我国气象事业发展史上受训人员最多、持续时间最长、培训力度最大的一次基层干部培训圆满收官。历时3年的轮训，不仅开创以科学发展为主题、大规模基层气象干部培训的先河，提高了县局长队伍的综合素质和政策执行力，而且开辟了中国气象局和基层台站沟通交流的“绿色通道”，续写出气象部门加强人才体系建设、夯实气象事业发展“根基”的光辉篇章！

    搭建培训平台  “教学研”融合掀起基层学习热潮

    基层气象工作是整个气象工作的基础，是发展现代气象业务的重要基石。抓基层、打基础是建设中国特色气象事业、实现“四个一流”建设目标、提高“四个能力”的重要任务。中国气象局局长郑国光曾强调：“基层工作的重要性，怎么提都不过分。”

    2009年年初，中国气象局党组决定按照中央关于大规模培训干部的要求，用3年时间开展全国气象部门县级气象局长综合素质轮训，从政治思想修养、业务素养、廉洁自律意识、管理能力、创新能力等方面对2000余名县级气象局长进行全面培训。

    为保证轮训取得实效，中国气象局在轮训过程中积极探索、大胆创新，采取“试点先行、逐步推开”的方式，按照“集中组织、分散实施”的原则，由中国气象局培训中心牵头试点，在河北、安徽、湖北、湖南、四川和新疆六个教学点同步推开——

    轮训课程丰富详实，既包括《新形势下进一步加强基层气象工作》等形势教育分析，涵盖《气象预报预测》《综合气象观测》现代气象业务知识，也不乏《气象防灾减灾与新农村建设》等与基层公共气象服务密切相关的内容，形成全面系统的课程体系。   

    轮训形式灵活多样，专题讲座与自由研讨相结合，区域特色课与体验式教学相结合，教、学、研融为一体，不仅有专家主题演讲，而且有到西柏坡、小岗村等基层一线的体验式教学，还以“如何当好一名县气象局长”为题组织了46次学员论坛。

    轮训师资力量雄厚，中国气象局局长郑国光、副局长许小峰及袁隆平院士、李泽椿院士等223位部门内外的领导、专家和教师纷纷走上讲台，为县局长深入分析形势、深刻剖析问题、阐明发展思路……

    “轮训始终践行气象事业科学发展的主题，坚持贯彻落实中国气象局党组战略部署的主线。”中国气象局培训中心主任高学浩说。三年间，8期46个培训与研讨班在全国7个培训教学点如火如荼开办起来，2217名县级气象局长依次走进“气象大学堂”。
   
    创新学习平台  “零距离”交流破解基层发展难题

    翻开轮训的教学模块和课程表，不得不提一门广受欢迎的必修课——《贯彻落实科学发展观，推动气象事业科学发展》。在教学效果普遍评估中，这门由中国气象局高层领导讲授的课程得分高达99.2。“中国气象局领导亲自给我们分析当前形势、解读政策背景、传达战略构想、指明发展方向，使我们对局党组的战略决策部署有了更全面系统的理解，更新了观念，认清了形势，坚定了信心。”学员们普遍反映。

    搭建中国气象局党组、职能司领导与一线基层气象干部间的“零距离”平台，让2000多名县局长直接聆听高层领导和专家授课，成为此次轮训的一大亮点。

    在轮训过程中，中国气象局党组将战略部署直接、全面、系统、高效地传达到基层，与学员座谈交流，听取来自地震灾区、中西部地区、东部沿海地区县局长对加强气象部门基层台站建设的建议。“局领导的亲自授课和直接解读，让我们对气象事业发展面临的新形势有了清醒认识，对气象现代化体系的科学内涵有了深入体会，对新时期基层台站在气象事业发展中的地位、作用和主要任务有了更为全面的把握。” 有学员在学习体会中写道。

    为长期工作在基层气象业务一线的县局长搭建相互学习、交流经验的平台，增进东中西部县局长之间的沟通，互相借鉴、各取所长，成为县局长轮训的另一亮点。培训期间，浙江德清县气象局长张克中详细介绍的“德清模式”得到广泛认可；重庆市北碚区气象局局长李家启结合本地区实际，“现身说法”讲解雷电灾害防御典型案例，与学员共享基层防雷工作经验；湖北教学点对每期案例和问题进行分类汇总，形成湖北气象培训通讯案例特刊，组织学员对所带案例进行深入学习和充分交流……

    在这样的氛围里，东西部学员之间、发达地区与欠发达地区之间，以案例教学、学前引言、课前导读、五分钟演讲等形式进行了广泛交流。

    如何把握发展机遇、破解基层发展难题、实现发展目标，中国气象局通过县级气象局长轮训平台，营造浓厚学习氛围，从增强学习的“外驱力”到激发学习的“内动力”，逐步健全具有中国特色的气象教育培训业务体系，夯实了气象事业科学发展的人才支撑和组织基础。

    转化学习成果  “探索型”实践转变基层气象发展

    将学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力，做到学习与实践相促进，这是轮训的重要目的。

    县局长综合素质轮训效果评估调查了县局十四项工作的开展情况。调查显示：培训对基层工作起到了很好的推动作用，尤其在气象防灾减灾体系建设、气象探测环境保护关口前移、公共气象服务业务、气象台站综合管理和基层财务管理等方面。

    许多县局长感言：“没有这次培训，仅靠自己摸索要解决这些问题，可能还要3年、5年甚至更长时间。”

    返岗后，他们已经将轮训成果广泛地融入工作实践——湖南隆回县气象局积极向政府汇报工作并争取防汛办等部门的支持，争取到县财政资金购置车载移动雷达，有效提升了气象科技服务和防灾减灾的能力；陕西山阳县气象局在3个尾矿库安装气象灾害监测预警系统，在30个乡镇、12个示范村建成气象灾害预警信息网，成立了县气象防灾减灾应急指挥部，有效服务了当地经济建设；天津市蓟县气象局与地质矿产局联合发布《地质灾害气象等级预报发布规定》；河南渑池县气象局积极与有关部门沟通，成功将探测环境保护纳入当地建设工程行政审批流程，使县局气象探测环境保护走向制度化、规范化轨道……这样的事例不胜枚举。

    目前，基层气象事业的蓬勃发展充分证明，县局长已把对党组战略部署的学习领会内化为谋划发展、推动工作的自觉意识，不仅提高了自身综合素质，而且将知识转化为工作的强大动力，业务素质能力、综合管理能力、应急协调能力等明显提升，对上级决策的执行力明显加强。

    凝练培训经验   “全方位”拓展助推事业科学发展

    轮训的成功实践为我国健全完善气象干部培训体制机制、锻炼提高气象培训能力积累了宝贵经验：

    中国气象局党组的领导部署是轮训顺利开展的坚实基础。以郑国光为首的中国气象局领导高度重视轮训工作，从制定总体方案到落实具体行动，从开班动员到亲自授课，使全国气象部门凝聚了“事业要发展、人才是关键、培训须先行”的共识，为全面推动轮训工作提供了重要保证。

    国家级培训机构牵头指导、各级气象培训机构协同参与是轮训顺利进行的组织保障。实践证明，“1+6”的教学组织模式，充分发挥了国家级培训中心的牵头指导作用，全面调动了分中心的培训资源和能力，共同保障了县局长轮训的高效有序，并通过定期巡查或召开视频会等形式加强检查与促进交流，为取得预期轮训效果提供了基础保障。

    创新培训方式、健全制度建设是轮训顺利完成展的重要手段。在轮训中不断探索案例式教学、体验式教学、研讨交流、专题研究、学员论坛等行之有效的现代在职教育培训新方法，促进了学员之间、师生之间，区域之间、县局之间思想火花的迸发；《全国气象部门县局长轮训培训管理工作流程》《全国气象部门县局长轮训学员管理规定》等管理规章制度，确保了大规模轮训的稳步推进；坚持“阶段性总结，持续性改进”的工作思路，形成“试点-阶段总结-改进－推广－全面总结”的工作机制，确保了培训的整体质量和效果。

    基层兴则事业兴。如今，覆盖我国2000多个县的气象局长已投身到当地气象事业发展建设中。未来，中国气象局还将通过宽领域、多层次、大规模的培训方式，带动全体气象人开展全方位、体验式、拓展式学习，夯实我国气象事业科学发展的根基。

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