环保部科技标准司赵英民代表：抓住机遇推动环保产业升级发展

    9月22日，第七届环境与发展论坛在京开幕。论坛旨在探索实现“十二五”环保目标任务的新理念新举措。在下午举行的专题论坛（一）现场，环境保护部科技标准司工作人员代表赵英民司长做了题为《抓住发展战略性新兴产业机遇，推动环保产业升级与发展》的发言。

    [环保部科技标准司赵英民代表]尊敬的张主席，各位领导，同志们，联合会的各位同仁，下午我们赵英民司长因为临时有事，委托我在会上宣读一下他的稿子，也向大会致歉。

    一是向大家报告一下“十一五”环保工作的情况、进展，第二点是跟大家讲一下现在环保科技还有哪些不足，或者问题。第三点谈了几点想法，就是下一步要做的事情。

    第一部分原来的稿子非常长，我理了一下，可能用一二三四表述更容易理解。这个表述是2006年环保部党组提出来关于环保科技总体的部署，这几年也是按照一二三四的部署进行工作的。一就是一个战略，叫科技兴环保战略。从2006年的时候，国务院开了会议以后，提了一个加快实行环境保护的历史性转变，在转变过程当中，部党组认为，要加快转变出奇制胜还是要靠科技，所以在06年的时候明确提出来这个战略，这也是在环境发展史上第一次提出来。真正把科技工作摆在了重要的战略地位。二是指两个平台，一个是科技协作的平台，因为现在我们环保科技，不是环保部门一家的科技，现在是一个大环保科技的概念，现在基本上形成了环保系统的科技力量，中科院系统的科技力量，以及高校这三支力量并驾齐驱的良好局面，这个协作平台这几年的建立是不错的。像我们搞的一些重大的项目，财政也好，科技也好都明确提出来，60%以上要由外系统的单位承担，这个有有力的促进了我们科技协作平台的建设。第二个平台叫能力建设的平台，我用几个数字来说明我们这几年确实能力得到了加强。一个是今年在克强副总理的关心之下，我们环保系统第一个国家级的重点实验室在环科院批准建设了，前不久建设部和环保部的领导揭牌，这在环保历史上，是首次，也是非常大的事情。另外我们这几年还建了九个部级的重点实验室和九个部级的工程技术中心，这些作为我们基础研究和基础研发非常重要的平台。另外2008年的时候，开奥运的时候，我们成功了发了两个环境卫星，这个已经实现了天地一体化，由原来的平面走向了立体。还有这几年设立了12个环保的科普基地，这些是面向公众，宣传环保事业非常好的平台，这是能力建设。

    三是指三大工程，一个工程叫科技创新工程。主体有两项，一个是叫水专项，咱们国家2006年发布了中长期的科技发展规划，设计了16个重点专项，其中涉及环保领域的有4个，感觉说的水专项是其中之一，还有转基因的，还有一个核电站的，其中水专项这个重大科技专项是由环保部作为牵头单位，周部长是组长，所以这块设立了之后，极大的调动了环境工作者的积极性。我们粗粗的统计了一下，在水方面基本涵盖了全国有关的科研力量，大概在一线的有一两万人，从事科技的攻关工作。还有一个就是部门的公益项目，这个是从2006年恢复了之后，应该说不是从科技的口立的，是从财政那里立的，是环保部门直接主导的，也是开天辟地的事，曾经中断了几年，现在也恢复了。几年下来开展了近600个校外的课题，也出了一些成果。像水专项，“十一五”中央级的投入是32亿，应该讲体量都是非常大的，为国家的减排工作提供了非常有力的科技支撑，这是科技创新工程。第二个工程就是环保体系标准建设体系的工程。现在环境标准以每年出100项的速度在增长，咱们国家现在的环保标准全国大约，国标的有1300多项，其中有500多项是“十一五”期间发布的，这个力度也是非常大的。第三个工程叫环境技术体系工程，这个工程从“十一五”新启动的工作，主要的任务就是总技术的筛选、评估、示范等等，建立一系列的中国的技术的管理体系。我们每年都发布一期先进的污染防治技术示范目录，这些目录是作为中央环保专项资金，开展新技术、新公益、示范项目的重要依据，新技术推广也是得到了非常大的加强。

    四就是四项保障措施。我一说大家就明白了，一个是加强领导。现在我们科技作为第一生产力，我们提出来说一把手工程，现在全国基本上大概有三分之一的环保部门是由一把手分管科技，这个力度是非常大的。再一个就是体制改革，这个大家都清楚，公益部门的体制改革，最近我们有一个大的动作，就是科研院所的去污环境化的问题，明年要大规模的开展，落实下去。再一个就是加大服务，刚才我说了，我们“十一五”算上水专项，算上其他的项目，中央这一级的投入大概50多个亿，这是什么概念？新中国成立以来，整个投入的总和还多，看到我们过去“十一五”国家是多么重视我们的科技工作。第四个保障措施就是人才队伍建设。这几年也得到了加强，我们从国外引进了很多的人才，包括咱们国内的领军人物，我们通过水专项，培养出了一个院士，但是相对来讲，我们环保院士还是相对少了，除了孟院士相对年轻一些，其他的都是进入高龄的，也是比较紧急的一个事情。这是我们“十一五”整个的情况。用一句话来表述，就叫投入巨大，硕果累累，亮点纷呈，快速发展，这就是我们“十一五”的特点。

    讲完成绩，也得说说问题，第二块我给大家报告一些哪些不足和问题。实事求是的讲，总体上来看，咱们国家环保科技综合创新的能力，还是相对来讲较弱，科研力量人数比较少，嫡系部队没有多少人。像林科院、农业院都100多万人，都不在一个层次上，相对来讲薄弱一些。具体来讲，一个就是对一些热点问题的支撑能力需要加强，尤其是对新的环境问题需要加强，像重金属、还有土壤、突发环境事件等等相应的科技的支撑能力，现在还比较薄弱。再一个就是基础性的研究不够，现在基本上环境基础方面还是一个空白，现在说定标准，基本上都是用的欧美、日本，咱们国家要搞一项基准，投入非常非常大。再一个就是人才队伍，还是有点后继乏人，尤其是领军人物非常少。再一个就是应对国际环境问题的能力，或者说环保科技的国际化程度还不高。真正在国际上能够数得上的，大牌的专家可以说凤毛麟角，我们技术输出的力度不够。因为时间关系，问题我就点一点。

    下一步想法，我也简单跟大家报告一下。因为今年是“十二五”的开局之年，今年非常重要的任务，刚才翟司长也说了，定规划了，落实到科技司这方面，有科技方面的规划，还有标准方面的规划，还有气候变化，还有环境健康等等，规划非常多，今天大量的精力是在搞规划的。今年年底，我们也报请领导批准了，准备在“十二五”的开局之年，召开第二次的环保科技大会，在这次会上，会前我们准备发一个加快完善环保科技标准体系的文件，对我们国家的科技支撑体系，再进一步明确。会上对全国“十一五”表现突出的单位和个人进行表彰，最近我们做人事部的工作，争取把表彰的事做起来。时间大约在12月初左右，各项工作都在抓紧准备。会上有几个亮点，也是我们对未来科技的考虑，一是想在会上明确的提出来实施科技减排，这个是什么概念呢？我们做过一些研究和统计，像日本上个世纪70年代实施全过程的控制之后，二氧化碳的排放量在下降，75年到96年，日本的GDP翻了一番，二氧化硫的排放量倒下降了。这个研究里面技术的贡献量是最大，专家专门策划过，日本的二氧化硫的减排量中，末端治理的贡献率是8%，结构调整的贡献率是26%，剩下的都是技术进步的功劳。你看技术进步贡献率达到66%，在“十二五”，甚至“十三五”部党组都认识到这个问题，我们必须依靠科技减排的力量，所以准备在这个会上提出这个概念。第二个还是要完善环保科技的支撑体系，目前我们除了在做好水专项重大科技专项之外，还在积极的运作和推动另外三个专项，一个就是区域大气的专项，刚才翟司长也提到了，要联防联控，我们准备在这方面搞一个专项，还有一个土壤修复专项，还有一个环境基准专项，我们准备在这三个专项有所突破。

    第三就是大力发展节能环保企业，尤其是实现由转背制造业向环境保护业转变，因为现在环保产业不是简单的装备制造，是基于畅销的减排机制，从产业机制上来说，消费决定生产，环保部最近发了一个环保系统的指导意见，里面说的非常具体，我在这儿就不具体的说了。

     另外还有一些具体的工作，因为时间关系我就不耽误大家的时间了，总的来说，我今天代表赵司长，把讲话里面的主要内容，一个是进展，第二个是问题，第三是个我们的打算考虑跟大家报告一下，我们也希望今后包括在座的领导专家继续关心我们的环保科技工作，大家为探索环保新道路作出贡献，最后代表赵司长祝愿此次论坛取得圆满成功，谢谢大家！
 
 

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