体制改革谱写文化繁荣乐章

来源：网络作者：中国产业网发布时间：2011-10-14 11:05 搜集整理：中国产业网

　　“只有理论上取得突破，才有文化体制改革的深入推进。”谈起文化体制改革，中宣部文化体制改革和发展办公室主任张晓虎很是兴奋，“党的十六大明确把公益性文化事业和经营性文化产业分开，这是我们党科学把握文化工作规律，在理论上的重大突破和贡献，为文化体制改革提供了重要的理论基础。”

　　张晓虎回忆，改革开放以来，宣传文化系统进行了一系列改革，但都是机制的调整，没有涉及体制改革，如成立了一批事业性质的集团，显得很不“彻底”。

　　真正的文化体制改革是从2003年开始的，以转企改制为中心环节，为稳妥推进采取了先试点、后推开的方式。比如北京作为演艺院团体制改革试点，把北京儿童艺术剧院、中国木偶剧院、北京歌舞剧院等通过转企改制真正进入市场。

　　体制改革激发文化活力

　　“文化体制改革势在必行”。张晓虎告诉记者：“我国的经济体制改革走在了前面，为我们文化体制改革打下了坚实的物质基础。现在我们人均GDP已达到3000美元，人们文化消费需求和文化产品的供给之间的矛盾突出。”

　　文化体制改革就是要解决这一主要矛盾，解放和发展文化生产力，使宣传文化单位更好地面向市场，服务公众。其中一个重要目标是培育合格的文化市场主体。比如图书出版发行机构的整体改制、国有文艺院团、影视制作放映机构的体制改革等，都是充分调动市场的调节机制。

　　目前，全国出版发行单位和电影电视剧发行制作机构90%以上都完成了转企改制。据统计，全国共核销事业编制17.2万名，共注销事业单位4000多个。一大批总资产和总收入超过或接近百亿元的大型文化企业和企业集团，成为我国文化领域的重要领军力量。

　　于此同时，对公益性的文化事业如文化馆、博物馆、图书馆等单位人事、收入分配、社会保障制度改革也取得重要进展。2011年，文化部和财政部启动了公共图书馆、美术馆、文化馆的免费开放工作。到2012年底将基本实现所有公益性文化设施和服务全部向公众免费开放。

　　“当前，文化体制改革已进入攻坚阶段。今年必须在国有文艺院团改革和非时政类报刊社改革这两项改革上实现重点突破。”张晓虎透露。

　　体制改革提升国际影响力

　　“体制改革使我们的文化企业增强了走出去的信心和实力。”张晓虎说：“我国已成为世界第一大电视剧生产国、第三大电影生产国，影视动画产量在过去的5年中增长了四倍以上。”据了解，2010年，我国出口影视剧、动画片超过43亿元，扭转了影视剧进出口一直以来的逆差局面。

　　由于加大对文化出口重点企业和项目的扶持力度，越来越多的文化企业进入国际市场。在推进以政府为主导文化交流的同时，积极推动以企业为主体的文化产品和服务出口，探索市场化、商业化、产业化为主题的文化体制改革，中华文化“走出去”的步伐明显加快。

　　据文化部部长蔡武介绍，目前我国已与145个国家签订政府间文化合作协定、800个年度文化交流执行计划，与上千个文化组织保持着密切的合作关系。这些海外工作平台、文化交流基地，将为中国各省区市对外文化“走出去”提供更好的舞台。

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