地方债放行 或成收入筹集渠道

　　导语：相关人士表示，虽然地方自行发债，并不代表中央放手不管，发债仍然在中央政府的调控范围中，并非任由地方政府随便发。

　　经济观察网 记者 席斯 实习记者 昝馨 查多 10月20日，财政部正式发布了《2011年地方政府自行发债试点办法》，为中国地方政府发债开出了绿灯。

　　广东省财政厅人士对本网记者表示，地方自行发债是对《预算法》的突破。他认为《预算法》是计划经济时期制定的法律，政府管理理念跟现在有很大不同。

　　“现在则更加强调地方政府自我约束和自我管理的能力，让地方自行发债，意味中央政府有信心让地方政府负责发债”。

　　而上海市财政局人士表示，从中央代发到地方自行发债，现在看区别不大，只是项目上的自主性、自由度会更大一些。

　　“本次试点发行规模就是中央代发2011年地方政府债务的规模”，广东省财政厅人士说。他还表示，广东省从7月份开始着手自行发债的筹备工作，项目申报等。

　　该人士还表示，虽然地方自行发债，并不代表中央就放手不管，发债仍然在中央政府的调控范围中，并非任由地方政府随便发。他认为，随着逐步发展，将由人大掌握最终决策权，约束力也最强。

　　而地方积极争取自行发债，在一些学者看来，并非只是发行方式的改变，“今年规模在中央代发范围内，明年有可能就突破，根据本省需求上报发债规模，这是地方未来一个重要筹集收入的渠道”，国家发改委宏观院一位研究员表示。

　　地方自行发债也是地方政府管理权的扩大，意味着地方政府承担了更大的责任，有利于整个国家的有序管理，这是社会管理进步的一大表现。

　　今年审计部门对全国地方政府债务进行全面摸底，包括负有偿债责任和担保责任的债务总和为10.7万亿元。

　　财政部预算地方债务处已从2008年开始对地方政府债务进行动态跟踪、季度汇总累计等办法将一部分地方政府债务规范了起来。

　　有了审计部门的审计结果，规模和结构等都清晰起来，这也加速了财政部允许地方政府自行发债试点。

　　一位地方财政官员说，2009年中央代发地方政府债务的时候，财政部在年中全国会议上说，各省要用好这些债，以便2010年可以自行发债。

　　但在2010年地方融资平台贷款规模不清，清理还未进行情况下，自行发债被推后。

　　今年各省对自行发债非常踊跃，接近财政部人士说。据悉，广东省省长书记曾就争取试点前往财政部商讨。而上海市对自己已有政府债务比照国际标准进行分析研究，并报财政部。

　　很多学者表示，在不允许地方发债的情况下，中国地方政府已经累计了10万亿债务，将地方发债放到阳光下，给予规范和指导有望能降低隐形债务等风险。

　　国家发改委宏观院一位研究员表示，允许地方自行发债需要完善的环节还很多，包括预算法、债务管理办法、以及如何确保还款、违约责任等。

　　也有分析人士表示，投资者意愿可能会下降。

扩展阅读

• 中国仍是世界经济稳定增长重要引擎 2023-12-06 09:59:18
• 民政部：我国将进一步拓宽养老服务人才的来源渠道 2023-03-29 11:03:19
• 济南铁路局青岛客运段上海动车队多渠道宣传铁路新规 2023-01-09 10:24:19
• 人民生活新图景:将不断实现人民对美好生活的向往 2022-10-19 08:38:38
• 新发展理念引领高质量发展 共享发展成果的新答卷 2022-10-14 09:44:44
• 国家统计局：10年来城乡居民收入相对差距持续缩小 2022-10-12 13:00:27