解说新一轮油荒

　　又闹油荒

　中国产业网综合讯 最近，一些地方加油站出现柴油供应紧张，部分加油站已经断供。其实，每年这个时候都会有人讨论柴油荒，只是这回的讨论似乎更激烈了。

 

　　在有关“柴油荒”的原因分析中，不乏“石化双雄”逼宫涨价的说法。国营油企与民营油商更是各执一词：民营油站喊“断供”，“两桶油”称满负荷劳动。有分析认为：两桶油断售，目的是制造新一轮的油荒，向国家发改委降价“说不”，最终恢复曾经的高油价;二是联手扼杀民营油企，然后直接插手用油企业，最终彻底取代民营油企，进一步强化自己在成品油行业的垄断地位。另外，国家发改委经济体制与管理研究所主任史炜也表示，数据表明国内并不缺油，而是石油巨头在以垄断排挤民营分销商。

　　解说油荒

　　柴油荒说明目前柴油需求强劲，柴油供需偏紧。需求方面，GDP依然保持快速增长。此外，也有季节性原因。目前是运输旺季，加上正值秋收，对柴油的需求持续走高。供给方面，柴油生产产能大致能够保证需求。更值得注意的是，从今年7月1日起，国家减免汽柴油关税，汽油进口关税仅为1%，柴油进口施行零关税政策。

　　此次柴油荒也与成品油价格机制有一定关系。根据现有的成品油定价机制，多次调价都不到位。现有的成品油定价机制下，公式不透明、消费者没有知情权等，令消费者难免有“涨多降少”、“涨快跌慢”的感觉。有分析称“其实，‘两桶油’也是受害者”。据称，目前中石油每加工一桶原油就要亏损十几美元。但是作为国企，即使在油价不到位的情况下，仍旧承担着保障市场供应的社会责任与义务。

　　我国成品油价格机制的四个基本要点是：原油价格参考地;加权平均价格变动要求的天数;加权平均价格变动要求的幅度;由谁来进行(宣布)调价和调价幅度。改革的方向当然是市场化改革，完善成品油价格机制就是改革这四个方面，使其更贴近市场。

　　解决油荒，开放石油上游经营通路、市场竞争主体多元化是根本的路径。据悉，目前国家发改委正在研究推进成品油定价机制改革。但是改革定价机制真能杜绝油荒吗?

　　只要柴油需求快速增长，改革成品油价格机制就不能从根本上杜绝柴油荒，只能尽量把油荒控制在局部和短时间内。这是因为，如果柴油需求按年增长7%，柴油供应必须相应跟上，如果供应由于种种原因受阻，就会导致局部和短暂的油荒，这应该是经济快速增长阶段的特征之一。充足的能源供应是有成本的，因此充足供应也是相对的。

　　即使柴油供应没有问题，由于能源可替代性，其他能源行业出问题也会导致柴油荒，比如缺电。如果相当一部分的企业由于缺电而使用柴油机，柴油供应一定不够。根据我们目前的供需状况，如果没有大规模电荒，就不应该有大规模柴油荒。

　　当然，对于民营加油站的呼声，政府应该给以重视。成品油产业链垄断加政府定价，如果政策上不有意识、实质性留给民营加油站的生存发展空间，民营油企被国有油企挤出去只是时间问题。

　　成品油短缺，两桶油需负责任。这不仅仅出于国企应有的社会责任，更为重要的是我国成品油产业链的垄断性质。原油和成品油的进出口，对民营企业是有限制的。国有油企负有保障市场供应的责任。不保证民营加油站柴油供应，就难以保证全部市场供应。

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