北京160宗闲置地名单曝光 最长超过10年

 
    近日媒体披露“国土部出炉1457宗闲置土地‘黑名单’”的报道，成为了社会关注的焦点。昨天（10日），相关媒体公布了一份完整的1457宗闲置土地名单。该名单上显示，北京的闲置土地有160宗，面积703公顷，闲置土地宗数在全国各省份中居第二位。

    北京闲置项目宗数列第二

    这份名单披露，截至2009年9月30日，全国闲置土地总面积超过9772公顷，合同总价款共约256亿元。闲置土地中70%以上为住宅用地。

    名单共分为两张表格，一份是因政府原因造成的闲置土地共849宗，一份是因企业原因造成的闲置土地，涉及608宗地块。

    在全国各省份中，广东的闲置土地宗数最多，达到324宗；北京居第二，为160宗。而上海、宁夏、西藏等地的闲置土地数量为0。

    名单显示，北京的160宗闲置土地中，由于企业原因而形成的闲置土地为35宗，另125宗是由于政府原因所形成的闲置土地。

    在北京的闲置土地名单中，有154宗土地的拿地时间是在2006年之前，仅有5宗土地的约定开工日期是在2006年之后。160宗土地约定开工日期最晚的是2007年7月1日，这意味着，这些地块都已闲置了3年以上。拿地最早的是雁栖镇下辛庄村的一宗商服用地，拿地时间为1995年5月30日，约定开工时间为1995年8月30日，约定竣工时间为1997年12月31日。闲置时间已经长达10多年。

    国土部称名单非该部发布

    据报道，这份名单是由国土资源部交予银监会，以进行风险排查。本报记者也从银监会了解到，国土资源部和银监会共享这份调查情况统计，银监会把统计情况下发给各银行，要求对这些闲置土地的贷款风险进行防范。

    不过，国土资源部此前表态此名单并非国土部发布的，因此不做评论。
 

 ■ 释疑

    1 闲置地签约为何集中于六天？

    在网上公布的北京闲置土地名单中，有130宗购地合同签约时间在2004年8月26日至31日之间，占所有项目的80%，“831”现象明显。

    据了解，2004年3月，国土资源部、监察部联合下发了通知，要求从2004年8月31日起，所有经营性的土地一律都要公开竞价出让，土地协议出让必须在此日期之前。业内称其为“831大限”。

    高策顾问董事长李国平表示，“831”前的项目出让制度并不规范，也未有“七通一平”的硬规定，双方签订协议即可。“831大限”前部分土地突击过关，只需在政府部门备案即可。但是过了政策关，却过不了拆迁关，被迫推迟开发的现象十分普遍，崇文区、朝阳区、西城区的多块土地多少年都拆不动，是业内公认的事实。“831”后，土地出让的是“净地”，囤积的数量很少，表明囤地问题上，开发商主观故意不开发的比例并不高。

    2 商服用地闲置为何高达四成？

    据已经曝光的名单，北京地区160宗闲置用地中，100宗为住宅用地，60宗为商服用地，闲置的商服用地占据了近四成的比例，达到37.5%。

    昨日，一位不愿意透露姓名的北京土地市场业内人士称，这些商服地块中有很多土地是住宅项目的商业配套公建。由于开发商住宅建好出售后，回收了大部分的利润，对于做商业配套没有太大的动力，这与住宅项目快进快出利润大有关，但商业配套前期投入多，回收成本慢，风险较大。

    国土部中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示，北京市场的商业地产和住宅价格倒挂现象也比较明显，商服用地闲置开发慢与此有关。

    3 土地闲置超两年为何未收回？

    在北京的闲置土地名单中，有154宗土地的拿地时间是在2006年之前；按照约定开工日期，这160宗土地都已至少闲置了3年以上。

    按照国家的相关规定，闲置土地超过2年的，政府就将收回，但北京近几年罕见收回过闲置土地。

    对此，知情人士称，这其中的原因比较复杂。“北京在2007年有个别收回的。收回土地在概念上需要进一步的明确，这是很严肃的法律问题，说白了是开发商有投入在里面，有资金在里面。收回土地后，开发商投入的成本还不还？土地出让金要不要没收？很多细节都很重要，弄不好就出现法律纠纷。所以现在国土资源部也在研究收回的具体办法。”

    邹晓云认为，土地闲置原因确实是多种的，但是开发商购买土地前应该考虑自己的接受能力，对于地块的情况充分了解，也对于未来的风险有判断，所以如果存在闲置时间超过约定开工竣工日期的问题，应该按照规矩办事，由相关部门收回土地。

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