煤炭产业行业发展预期与建议
煤炭产业行业发展预期与建议
展望四季度，我国煤炭产业运行仍面临较大的不确定性。在需求方面，一是高耗能行业需求依然旺盛，钢材、水泥、氧化铝等产品产量保持较快增长;前三季度各地保障性安居工程建设开工率已达98%，四季度将按计划要求加快进度，明显拉动对钢材、水泥等耗能产品需求。二是各大电厂和供热企业提早开启冬季备煤，南方局部性出现电煤紧张，推动电厂补库存需求。三是为增加电力供应能力，有关部门集中核准了一批符合产业政策的火电项目，增加煤炭需求显而易见。此外，水电出力将进一步下降，火力发电压力加大，电煤需求居高不下。上述诸多因素支撑煤炭需求进一步走强。
而与此同时，在节能减排和淘汰落后产能的背景下，突出差别电价、改革煤炭资源税征收办法并适当提高税负水平、实施能源消耗总量限制、严格执行问责制等一系列涉及淘汰落后产能和节能减排的重大政策有望陆续出台，这将给煤炭需求增加不确定性。
在供给方面，产煤大省煤炭企业重组缓慢，部分煤矿被关闭或者迟迟不能复产，主要煤企中煤集团因事故停产整顿或对山西整合矿复产进度造成影响，煤炭供给将进一步受到制约。煤炭进口方面，全球经济衰退风险加大，国际油价频繁变脸，澳大利亚计划实施的煤炭资源租赁税将推高煤炭出口价格，这些都将影响国际市场煤炭供给和煤炭价格。而我国有关部门正抓紧研究并拟将推出的“下调煤炭进口增值税税率及港口费用”政策，将有利于加大煤炭进口力度，缓解国内煤炭供应紧张的局面。
综合来看，四季度我国煤炭资源供需将保持基本平衡，但可能出现区域性、阶段性偏紧并存的态势;煤价将继续保持基本稳定，大幅上涨的可能性不大。为此建议：
一是继续加大结构调整力度，控制高耗能产业过快发展。推进节能减排和淘汰落后产能，通过差别电价、能源消耗总量控制、抑制“两高”和产能过剩行业盲目扩张等措施，缓解煤炭需求过快增长局面。
二是做好煤炭安全生产工作。以人为本，把安全生产放在首位。通过加大投入、加强监管、深化教育等做好煤炭安全生产事前工作，严格控制作业环境的不安全因素，杜绝人的不安全行为和加强管理层人员责任心以及监管力度，切实夯实煤矿安全生产基础，减少以致避免安全事故发生，保证煤炭生产健康稳定增长。
三是推进煤炭流通领域改革。通过调整煤炭进口增值税和港口有关费用、减少中间环节、取消不合理收费等措施，降低煤炭流通成本。
四是优化完善煤炭运输系统。要进一步加强铁路运输通道建设，提高能源就地转化水平，加快现代电网体系建设，建设大型煤炭储运中心，优化完善煤炭运输系统，缓解运输瓶颈难题。行业发展预期与建议
展望四季度，我国煤炭产业运行仍面临较大的不确定性。在需求方面，一是高耗能行业需求依然旺盛，钢材、水泥、氧化铝等产品产量保持较快增长;前三季度各地保障性安居工程建设开工率已达98%，四季度将按计划要求加快进度，明显拉动对钢材、水泥等耗能产品需求。二是各大电厂和供热企业提早开启冬季备煤，南方局部性出现电煤紧张，推动电厂补库存需求。三是为增加电力供应能力，有关部门集中核准了一批符合产业政策的火电项目，增加煤炭需求显而易见。此外，水电出力将进一步下降，火力发电压力加大，电煤需求居高不下。上述诸多因素支撑煤炭需求进一步走强。
而与此同时，在节能减排和淘汰落后产能的背景下，突出差别电价、改革煤炭资源税征收办法并适当提高税负水平、实施能源消耗总量限制、严格执行问责制等一系列涉及淘汰落后产能和节能减排的重大政策有望陆续出台，这将给煤炭需求增加不确定性。
在供给方面，产煤大省煤炭企业重组缓慢，部分煤矿被关闭或者迟迟不能复产，主要煤企中煤集团因事故停产整顿或对山西整合矿复产进度造成影响，煤炭供给将进一步受到制约。煤炭进口方面，全球经济衰退风险加大，国际油价频繁变脸，澳大利亚计划实施的煤炭资源租赁税将推高煤炭出口价格，这些都将影响国际市场煤炭供给和煤炭价格。而我国有关部门正抓紧研究并拟将推出的“下调煤炭进口增值税税率及港口费用”政策，将有利于加大煤炭进口力度，缓解国内煤炭供应紧张的局面。
综合来看，四季度我国煤炭资源供需将保持基本平衡，但可能出现区域性、阶段性偏紧并存的态势;煤价将继续保持基本稳定，大幅上涨的可能性不大。为此建议：
一是继续加大结构调整力度，控制高耗能产业过快发展。推进节能减排和淘汰落后产能，通过差别电价、能源消耗总量控制、抑制“两高”和产能过剩行业盲目扩张等措施，缓解煤炭需求过快增长局面。
二是做好煤炭安全生产工作。以人为本，把安全生产放在首位。通过加大投入、加强监管、深化教育等做好煤炭安全生产事前工作，严格控制作业环境的不安全因素，杜绝人的不安全行为和加强管理层人员责任心以及监管力度，切实夯实煤矿安全生产基础，减少以致避免安全事故发生，保证煤炭生产健康稳定增长。
三是推进煤炭流通领域改革。通过调整煤炭进口增值税和港口有关费用、减少中间环节、取消不合理收费等措施，降低煤炭流通成本。
四是优化完善煤炭运输系统。要进一步加强铁路运输通道建设，提高能源就地转化水平，加快现代电网体系建设，建设大型煤炭储运中心，优化完善煤炭运输系统，缓解运输瓶颈难题。
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