中国经济转向增强内生动力 减税只是第一步

　　中国产业网 2011年我国经济前三季度保持平稳增长态势，GDP增幅达9.4%。居民消费价格指数(CPI)在7月份同比涨幅创出6.5%年内新高后，8月份回落到6.2%，9月份进一步回落到6.1%，连续两个月出现同比指数回落，物价上涨势头得到初步遏制。各项数据显示目前我国宏观经济运行情况向好、通胀压力在逐渐减轻。

　　国际金融动荡导致世界经济复苏进程缓慢，对我国经济造成了一些不可避免的影响。从投资方面来看，从紧的货币政策以及不容乐观信贷环境、地方政府债务上升、筹资能力下降都使得我国投资方面的增速下滑。而随着节能减排和淘汰落后产能任务的进行，部分高污染、高耗能的行业的投资需求也受到抑制。

　　经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”。10月25日，商务部、财政部和中国人民银行联合下发《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》。这一行为可以解读为，在国际经济疲软外部需求减弱的形式下，我国经济政策的转向——增强中国经济内生动力。

　　《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》指出了扩大消费是我国经济发展的长期战略，发展现代商贸流通，提高流通效率，降低流通成本，对引导和扩大城乡居民消费，调整经济结构、转变经济发展方式和改善民生具有重要意义。要将扩大消费作为商务工作的重要任务，抓实抓好。

　　但是，消费始终难挑大梁。受物价上涨较快、汽车住房调控等多种因素的影响，今年以来社会消费品零售额增速不断放缓。1~8月份社会消费品零售总额同比增长16.9%，增幅同比减少1.3个百分点;剔除价格因素后实际增长减速更多，1~8月份社会消费品零售总额实际增长10.1%，增幅同比减少4.1个百分点。所以要真正寄希望于扩大内需消费拉动经济，还有很多工作要做。

　　减轻税负只是第一步

　　目前影响我国内需消费增长的因素还有很多。据可查资料显示，增值税是中国第一大税种，目前属国税，中央每年返还25%给地方。今年1-9月，国内增值税18198.68亿元，占到同期全国税收收入的25.5%。

　　有专家认为目前与我国GDP增长速度相比，我国税收负担相对过重。例如，营业税和增值税，营业税是价内税，存在货物和劳务税制中的重复征税问题的因素，从一定程度上侵蚀了企业的利润。虽然是价外税，但最终会将税赋转嫁给消费者，中国应该适度降低流转环节税——即营业税和增值税，以利于企业和居民的收入增长，同时利于国家扩大内需战略的顺利开展。

　　根据国务院最新消息，从2012年1月1日起，将在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。作为营业税的纳税人，企业在购买原材料、生产设备、燃料等时所缴纳的增值税将能抵扣，从而降低了企业的成产成本，减轻了消费负担。

　　但是减轻税负，只是中国经济转向增强内生增长动力迈开的第一步。

　　物流成本依然较高

　　10月25日，发改委经济运行调节局发布的前三季度社会物流业数据显示，前三季度，社会物流总费用5.8万亿元，同比增长18.7%，今年以来我国公路货运价格基本平稳，但市场竞争激烈。水运受船舶运力集中释放等因素影响，运价指数一直处于低位。受油价较高、原材料和人工成本上升等因素影响，当前我国社会物流成本依然较高。

　　物流成本高，也增加了产品的成本，从一定程度上推高了物价水平，所以要扩大内需消费，就要降低物价，发展现代商贸流通，提高流通效率，降低流通成本。

　　中国物流成本高企，在很大程度上抑制了国内消费，并带来负面连锁反应，不改革没有出路。增值税改革首先选定的试点行业就是交通运输业和部分现代服务业，减税后的交通运输业，将在一定程度上降低流通成本，降低物价上涨幅度。

　　然而，影响物流成本还有很多因素，由于油价、原材料和人工成本等综合因素的制约，税收政策还没有办法从根本上解决物流成本依然较高的问题。

　　消费者信心指数有待提高

　　国家统计局上海调查总队公布的数据显示，三季度，上海消费者信心指数为104.3，比上季度下降3.4点，比去年同期下降4.8点。窥一斑而见全豹，从以上数据可以看出，消费者对经济发展的信心大幅减弱，当前的经济形势并不能令消费者放心消费，在目前通胀的背景下，消费者特别是低收入者的实际收入增幅预期有限，物价的持续高位运行，对低收入者的日常生活消费已经造成了较大影响。

　　随着政府控制物价的一系列措施初见成效，担忧似乎有所缓解，消费者的消费意愿有所回升。上半年城乡居民收入继续增加，这也会提高消费的实力。中国经济保持要平稳较快增长的态势，政府还要下大决心、花大力气遏制物价上涨，推动消费者信心的回升，才能增强内生动力。

　　挖掘农村消费能力

　　目前我国城乡消费水平较低主要有以下几个原因：一是国民收入分配格局不尽合理，城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入年均分别增长13.6%和12.6%，低于GDP增长水平，普通劳动者不能充分分享经济增长的蛋糕。二是城乡收入差距较大，农村居民购买力低下，农村市场的开拓尚未根本见效。三是社会保障的覆盖面和保障程度还不是很高，未能充分发挥在再分配方面的调节作用。”

　　收入来源不稳定，预期收入不乐观。收入直接影响购买力。收入不稳定，消费越胆怯。就业形势并不乐观，使得农民未来收入持不乐观态度，故而紧缩消费。住房、教育、医疗、养老是关系农民切身利益的大问题，这些刚性支出，逼得农民消费趋于保守，行为更加谨慎，造成大量购买力沉淀，以保未来预期需求。

　　传统观念阻碍消费，影响购买力实现。农村消费偏重远期消费，影响了购买力的实现。要挖掘农民的消费潜能，一方面是促进农村居民收入快速增长，另一方面就是如何继续提高农民消费倾向，挖掘现有的消费潜力，培育新的消费热点和改善消费环境。加强小城镇建设，拓宽农村居民消费空间。引导农民正确消费，拓宽消费领域和层次，同时还要处理好扩大消费规模和优化消费结构的关系。

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