关于开展地理国情监测工作的几点思考

 

　　关于开展地理国情监测工作的几点思考

　　我国地域辽阔，地理国情复杂，与此同时，经济社会快速发展，地表变化频繁。为满足经济社会发展的迫切需求，国家测绘地理信息局已将地理国情监测纳入了“十二五”规划范畴。为更好地提供丰富、实时、权威的地理国情监测服务，测绘生产单位可以从以下几个方面开展工作：

　　一、加强测绘能力建设，提高地理国情监测服务水平

　　1.加强高新技术引进和现代化装备建设，提升测绘地理信息获取、处理和服务能力

　　高新技术的引进、消化、吸收，测绘地理信息装备的升级换代，是推进测绘手段自动化、产品形式多样化和服务方式变革的重要途径。地理国情监测作为测绘地理信息事业发展的战略任务，对监测数据的时效性、准确性、覆盖范围、获取处理发布的便捷程度等有较高的要求，这要求测绘生产单位必须加快从空中到地面的地理信息实时获取、快速自动处理、网络化信息服务、数据安全、社会化应用所需的高新技术及现代化装备建设，增强测绘地理信息获取处理与服务分发能力。

　　通过对卫星遥感、航空遥感和地面测量数据获取等方面的装备更新换代，形成从空中到地面的测绘地理信息数据获取体系，提高实时化信息获取能力;通过引进高新技术和测绘装备的升级，淘汰落后的测绘地理信息加工模式，形成自动化、智能化、实时化的数据加工处理体系，提升测绘地理信息快速处理能力;密切跟踪地理信息公共平台建设和数字城市建设等高新技术比较密集的领域，对这些领域中相关技术，结合地理国情监测的需求进行改造、转化，增强地理国情监测成果共享和网络化服务能力。

　　2.适应地理国情监测新形势，着眼人才队伍建设

　　开展地理国情监测是历史赋予测绘地理信息事业的新使命，它提高了地理信息应用的广度和深度，将测绘地理信息与社会经济发展的方方面面联系更加紧密。 这意味着地理国情监测不单单是测绘地理信息学科所能完成的使命，需要由多领域、多学科的人才合作完成。为适应地理国情监测新形势，测绘单位必须加强人才队伍建设。一方面要统筹各类人才的引进、培养和使用工作;另一方面为各类人才搭建交流互动的平台，有效发挥专家的智力优势和多学科、多领域的人才优势，为创新地理国情监测服务模式和领域提供有力的智力支持;最后，坚持让每个人能够到最适合其发展的工作岗位上去，发挥出各类人才最大的价值。

　　3.推进产学研有机结合，加快关键技术创新和成果转化

　　依托测绘地理信息单位、高等院校和科研院所各自优势资源推进产学研结合，充分发挥人才和科技优势，增强地理国情监测关键技术创新能力，提高测绘地理信息单位核心竞争力，是优化地理国情监测服务结构，推动地理国情监测更好地服务经济社会发展的现实选择。

　　围绕地理国情监测关键技术领域的需求，整合测绘地理信息单位和高等院校、科研院所的人才技术资源，构建地理国情监测技术创新战略联盟，联合开展关键技术、共性技术的研究和攻关;共同争取国家、省部级等科技创新资金的支持，加强原始创新，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，提升测绘地理信息单位开展地理国情监测服务的保障能力。

　　二、强化地理国情监测统筹协调,推进成果共享和社会化应用

　　1.强化统筹协调，建立地理国情监测机制

　　地理国情监测是一项周期性的长期工作，需要投入大量的人力、物力、财力做支撑，为此，必须基于国家政策，充分发挥政府组织实施和监督管理的主导作用，联合各级测绘地理信息部门及相关职能部门，整体谋划、统筹安排、共建共享、协同服务，按照长、中、短不同周期和大、中、小不同尺度以及国家、省、市、县不同范围，建立健全分工明确、统筹协调的地理国情监测长效工作机制。

　　地理国情监测工作应采取“边建设、边应用、边推广”的建设模式。首先，有计划、有步骤、有针对性地选择2至3个测绘地理信息工作基础比较好，已经建立良好地理信息资源共建共享机制的区域和行业开展若干重要地理国情要素监测示范，然后，在此基础上逐步有序全面推进全国的地理国情监测。

　　2.畅通沟通渠道，增强主动服务意识

　　地理国情监测是以测绘地理信息部门为主导，有关部门支持的新型测绘地理信息服务。离开测绘地理信息部门，无法及时有效地获取实时的、权威的、稳定的测绘地理信息服务，在国家和地方发展规划、各行业产业结构调整规划等方面缺乏全面的、客观的科学决策依据;离开其他部门支持，地理国情监测就无法实现其成果的终极目标和共享应用，测绘地理信息无法与经济社会发展密切关联。因此，畅通沟通渠道，加强测绘地理信息部门与各行业、各部门合作，是建立地理国情监测长效机制的关键。

　　测绘地理信息单位要加强与各部门的沟通协调，增强相互之间的互信，了解各行业对测绘地理信息的需求，坚持“按需测绘、主动服务”的原则，努力为政府、企业和公众提供更多、更好、更适用的地理国情监测服务。

　　3.以国家地理信息公共服务平台为载体，共享地理国情监测成果

　　随着国家地理信息公共服务平台的不断建设和完善，基于国家地理信息公共服务平台的专题应用系统开发和测绘地理信息数据更新成为推广国家地理信息公共平台服务社会、服务民生的主要工作。地理国情监测能够提供实时的、丰富的测绘地理信息数据，但它也需要一个统一的、权威的平台来发布地理国情监测成果，将监测成果更好地服务国民经济发展。因此，将国家地理信息公共服务平台与地理国情监测有机结合，能够发挥各自优势，既促进国家地理信息公共服务平台建设更加完善，深化测绘地理信息公共服务应用，又可为共享地理国情监测成果提供权威的平台。

　　开展地理国情监测，注重结合国家地理信息公共服务平台建设，利用平台为专业用户提供调用平台各类服务的浏览器端二次开发接口，开发适应各行业地理国情监测需要的应用系统，构建如综合防灾减灾、电子政务和社会经济信息统计等方面的专题地理信息服务。提升地理国情监测和国家地理信息服务平台服务于管理决策、城乡建设、防灾减灾、土地资源调查、主体功能区规划、生态环境保护、极地科考等方面的能力和水平。

　　三、加快建设相关标准体系，促进地理国情监测产业形成

　　地理国情监测具有涉及行业领域广、学科交叉强、数据获取量大、服务需求多样化等特点，为了使地理国情监测能够全面满足经济社会发展需要，就要建立和完善地理国情监测相关标准体系，确保地理国情监测成果的权威性。

　　测绘地理信息单位作为承担地理国情监测任务的主体，与各部门、各领域沟通非常紧密，掌握着各行业最新的地理国情监测需求;在实践地理国情监测活动中，积累了相当丰富的数据获取、数据处理和服务社会化的经验。利用好测绘地理信息单位实践经验，是建设好地理国情监测标准体系的重要途径。在地理国情监测数据获取和处理方面，积极参与监测数据获取标准、各行业监测要素分类标准、各类重要地理要素统计标准和产品质量检验标准等的制定;在地理国情监测公共服务方面，积极参与监测数据安全保密处理标准、数据发布和共享标准、专题地理信息服务标准等的制定。在统一技术标准和规范下，加大各级、各部门的地理信息资源的整合力度，推动测绘地理信息部门、专业部门、企业及社会团体地理国情新的共享与协同服务，消除因分级管理、各部门信息资源难以共享造成的信息孤岛、数字鸿沟。

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