钢铁工业由大到强 中国已上路

　　中国产业网 近日，工信部发布了《钢铁工业“十二五”发展规划》，规划明确了钢铁行业发展战略、目标、重点和方向。预计到2015年，我国将初步实现钢铁工业由大到强的转变。

　　这标志着在未来五年里，我国钢铁业的发展中心在着力调整生产力布局，提高资源保障程度，保证钢铁总量和品种质量基本满足国民经济发展需求上。并使国内钢铁企业节能环保达到国际先进水平，部分企业具备较强的国际市场竞争力和影响力。

　　走向钢铁强国

　　钢铁工业是最重要的基础工业，是其他工业发展的物质基础。同时，钢铁工业的发展也有赖于煤炭工业、采掘工业、冶金工业、动力、运输等工业部门的发展。由于钢铁工业与其他工业的关系十分密切，因此许多国家都把发展钢铁工业放在十分重要的地位，并把这种发展与国民经济各部门的发展互相协调起来，保持正常的比例关系。

　　我国钢铁业的产量已经连续十多年居世界之首，但这绝不表示中国是钢铁强国。产量的辉煌掩盖不了钢铁业的内在危机。

　　首先，一直以来高产量是以高能耗为代价的，我国钢企每生产一吨钢所用的矿石、煤炭、电力等资源远远高于发达国家。二是产品结构不合理。低附加值的长型钢材占了60%以上，而汽车、机床、家电等行业所需的高档钢材要大量进口。

　　究其深层次的原因则在于钢铁企业规模太小，达不到规模经济所要求的产量水平，也不具备创新能力。所以，钢铁业发展的结果是进口大量矿石，加工成低档钢材之后又大量出口，消耗了宝贵的资源，造成煤电的全面紧张，留下了污染，只赚到了微不足道的利润。钢铁业的这种超常规发展不符合中国实现持续增长。所以，《钢铁工业“十二五”发展规划》重点在于深入推进科学发展、加快转变发展方式。

　　因此，“十二五”期间，《规划》布局了多个工作重点，力求改变目前钢铁业现存的不足，逐步打造钢铁强国。

　　优化产业布局

　　《规划》指出，兼并重组和淘汰落后，在不增加生产能力的前提下，围绕提高产品质量和降低物流成本，统筹考虑市场需求、交通运输、环境容量和铁矿、煤炭、供水、电力等资源能源保障条件，有保有压，优化产业布局。重大布局调整项目要进行能耗、水耗、环境容量、运输等综合平衡，把完成能耗和环保约束性指标作为项目核准的必要条件。

　　环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁基地。通过兼并重组、淘汰落后，减量调整区域内产业布局。中部地区省份在不增加钢铁产能总量条件下，积极推进结构调整和产业升级。西部地区部分市场相对独立区域，立足资源优势，承接产业转移，结合区域差别化政策，适度发展钢铁工业。

　　继续推进东南沿海钢铁基地建设。“十二五”期间，加快建设湛江、防城港沿海钢铁精品基地，彻底改变东南沿海钢材供需矛盾。

　　通过上述重大布局项目的建设，抑制过剩地区钢铁产能盲目扩张。

　　转变发展方式

　　《规划》还要求，我国钢铁业加快产品升级，全面推进钢材品种、质量和标准的提升;深入推进节能减排，按照国家节能减排总体要求和地区分解任务指标，降低钢铁企业单位增加值能源消耗、二氧化碳排放和用水量，减少二氧化硫排放总量;推进企业技术创新，提高钢铁工业自主创新能力，鼓励开发应用新一代可循环钢铁流程技术，支持企业围绕战略性新兴产业开发钢铁新材料;加大淘汰落后产能力度，公告淘汰落后产能企业名单，切实落实淘汰落后年度计划，严禁落后产能转移。

　　通过以上举措，提高钢铁产品品质、降低能耗、发展战略性新兴产业开发钢铁新材料，实现我国钢铁业发展方式向集约式转变。

　　强化铁矿石资源保障体系建设

　　《规划》将强化铁矿石资源保障体系建设。积极优化铁矿资源全球配置，鼓励钢铁企业建立与资源所在国利益共享的对外资源开发机制，实施投资区域多元化，在具有资源优势国家和地区及周边国家，有序建立稳定、可靠的铁矿石、焦煤等原燃料供应基地和运输保障体系。同时，规范国内铁矿石市场秩序，加大国内铁矿资源的勘探力度，提高尾矿回收综合利用水平。以此来改变我国对外铁矿石、焦煤等原材料话语权的缺失在不断“倾轧”中国钢企利润的局面。

　　加快兼并重组

　　按照市场化运作、企业为主体、政府引导的原则，以符合国家钢铁产业政策和《钢铁行业生产经营规范条件》的企业为兼并重组主体，结合淘汰落后、技术改造和优化布局，加快钢铁企业兼并重组步伐。鼓励社会资本参与国有钢铁企业兼并重组。

　　重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组。充分发挥宝钢、鞍钢、武钢、首钢等大型钢铁企业集团的带动作用，形成3～5家具有核心竞争力和较强国际影响的企业集团。

　　积极支持区域优势钢铁企业兼并重组，大幅减少钢铁企业数量，促进区域钢铁企业加快产业升级，不断提升发展水平，以实现钢铁企业间的和谐健康发展，避免形成恶性竞争。

　　建设钢铁强国还在路上

　　然而，受制于国内外多种因素，对外缺失铁矿石、焦煤等原材料话语权，三大矿山“倾轧”钢企利润，铁矿石资源保障体系建设绝非一朝一夕就能完成，资源保障始终是一件难事。

　　同时，钢铁工业的发展也有赖于煤炭工业、采掘工业、冶金工业、动力、运输等行业的发展。宏观上受经济总量和经济结构、发展阶段、固定资产投资规模等因素影响。

　　因此，十二五时期要建设钢铁强国，只是迈开了一小步，路还很长。随着，工业化、城镇化不断深入，保障性安居工程、水利设施、交通设施等大规模建设将拉动钢材消费。同时，我国将加快转变发展方式，推动工业转型升级，培育发展战略性新兴产业，钢材“减量化”和材料替代等因素将对钢材消费量和消费结构产生重大影响，我国对钢铁的需求将会由“量”转变为“质”，钢铁强国之路已经初露曙光。

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