温州债务危机趋于缓和

 

　　温州债务危机趋于缓和救市满月初见成效，部分企业形势依然严峻

　　经一个月积极“救市”，温州债务危机有所好转，老板“跑路风”、企业“倒闭潮”、债务人“跳楼”频发事件基本得到控制。一个月来，经当地政府、银行、企业及社会各界同心协力的应对，温州债务危机突出重围。

　　自9月起，温州市先后出台了《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》、《关于当前加大企业帮扶力度促进经济平稳健康发展的意见》、“税费新政17条”等一系列政策意见，加大企业帮扶力度。同时及时规范民间金融秩序。各银行积极落实市委、市政府的意见，向上争取信贷资金规模。截至10月底，增加信贷规模180亿元，其中，近半数增量部分贷给了小微企业。

　　危机发生后的9月底，温州市还成立了规范民间金融秩序、推进经济转型发展专项工作领导小组，负责协调、指导民间金融风险和企业关停后的处置工作。建立法院、金融办、经信委、银监联席会议制度，对联络协调小组碰到的疑难复杂问题进行研究协调。

　　对企业主出走及倒闭的企业，逐个建立专门处置小组，实行“一企一策、一事一策”。对出走的企业主，由公安、经信等部门进行定位，做好上门劝导、防范出境等工作，争取使其主动回来解决问题。截至10月底，前期出走的企业主已有15人回温或恢复联系;一部分企业已重新恢复生产;全市已有5家企业启动重组程序，共注入资金5080万元。

　　同时，温州市组织25个联络协调小组派驻全市25家商业银行，固定坐班制。这些“特派员”干的“特种活”是：与各银行一道，对所属信贷企业一一排查摸底，对有问题、隐患、风险的企业一家家“排雷除险”，预警“跑路”、“倒闭”卷土重来。对每一笔贷款实行“过问制”，“督察”银行对生产正常的企业不抽资、不压贷、不延贷。

　　期间，温州市政府还设立了10亿元企业应急转贷专项资金，帮助企业解决信贷资金周转困难，同时对中小企业和符合转型升级要求的经营困难企业，实行税收减、免、缓等优惠政策。温州市政府还设立了5亿元专项资金，作为企业应急转贷专项资金，帮扶企业摆脱困境。

　　对企业倒闭和企业主出逃引发工人集体上访讨薪的，温州启用欠薪准备金及时发放工资，帮助落实再就业。

　　为了救市，温州各大银行向各自上级总行申请追加信贷规模、实行贷款利率差异化、创新金融产品，下降贷款利率，助力温州中小企业破除资金困境。温州市国税局还加快出口退税工作，帮助出口企业缓解资金压力。所有外贸企业均可按月办理两次出口退税，让外贸企业现金流运转得更快。

　　政府伸出“援手”之时，温州的中小企业也在积极谋求自救。温州民间资本投资服务中心成立“企业重组救市基金”，帮助面临资金压力、有发展潜力的温州本土企业渡过难关，协助政府化解债务风险。据悉，该基金总额达2亿元。

　　协会也是纷纷出力。温州市信用担保行业协会的48家融资性担保机构联合发出《倡议书》，表示将发挥缓解中小企业融资难的重要作用，为企业提供高效的贷款担保服务，并适当减低保费。温州服装业成立“服装企业融资互助基金”，基金筹资总额度近5000万元，为有需要的会员企业提供临时资金周转。温州市侨商会成立互助基金，启动基金5000万元，以缓解协会会员企业的转贷资金困难。

　　在救市的同时，温州方面严厉打击民间借贷引发的暴力讨债、非法拘禁、恶意逃债和哄抢企业财物等违法行为，依法保护公民人身安全和企业财产、债权人合法利益。

　　截至10月底，公安部门共立案侦查非法集资类犯罪案件38起，涉案犯罪嫌疑人57名，刑拘39人，涉案金额36亿元。立案民间借贷引发的非法拘禁案件65起，打击查处92人。故意伤害案立案27起，打击查处39人，有力处置了多起群体性事件苗头，确保了社会面基本平稳。

　　一个月来，温州市组织政府、金融、企业等全力救市，目前局势有所好转。数据显示，1—10月份，实现规模以上工业增加值761.75亿元，增长9.4%;财政总收入435.5亿元，增长22.5%。群体性的企业关停、倒闭现象得到有效遏制。近期未出现较有影响力的企业主出走情况，也没有发生企业主跳楼等极端事件。目前全市系统性的社会恐慌心理基本消除。

　　但是，温州市政府称，中小企业的资金困境尚未得到根本缓解。当前一些中小企业仍面临资金困境，有的企业面临“年关”，债务危机依然不容乐观。下一步将进一步强化标本兼治通力救市，重点工作是：加强政、银、企业协调对接，增加不良贷款容忍度;深化金融改革创新，年内力争发展小额贷款公司10—15家;创办民间借贷服务机构，引导民资规范化、阳光化运作;推进产业转型升级;引导、教育企业家增强社会责任意识和诚信理念。

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