煤炭工业十二五规划基本敲定 重点推进兼并重组

　　10日，记者从权威渠道获悉，煤炭工业“十二五”规划已经基本敲定，不日有望浮出水面。根据此前各方透露出的信息，“十二五”煤炭工作将明确“大集团、大基地、大矿井、大通道”的“四大”原则，继续推进兼并重组、发展大型企业集团列为重点任务，目标是亿吨级企业由5家增至10家。另外，加大煤层气利用开发和提高煤矿装备国产化水平也是“十二五”规划重点发展的方向。

　　鼓励兼并重组发展大煤企

　　中国煤炭经济研究院院长岳福斌分析指出，加快转变煤炭工业经济发展方式，注定是《煤炭工业发展“十二五”规划》的最大亮点，而鼓励兼并重组，发展大煤企将是方向之一。而据记者了解，2015年前，全国煤企数量或控制在4100家以内，规模提高到年产百万吨以上。

　　事实上，早在去年全国煤炭工作会议上，国家能源局负责人就已经表示，“十二五”期间煤炭工业总体发展目标是：开发布局明显优化，资源配置及勘查规范有序;煤炭生产以大型煤炭企业、大型煤炭基地和大型现代化煤矿为主，基本形成稳定供应格局，到2015年形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业。

　　“从全球煤炭产业发展情况来看，我国煤炭产能集中度并不高。”中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕向记者表示，因此“十二五”继续推进煤炭资源整合应该在意料之中。

　　去年10月份，国务院办公厅转发发改委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知，要求各地做好煤矿企业兼并重组总体规划，制定矿区兼并重组方案，确定兼并重组主体企业。

　　据记者了解，各地“加快推进煤矿企业兼并重组”的规划和编制工作方案，已在今年上半年报送。

　　煤炭年产量或在40亿吨以上

　　据中国煤炭经济研究院测算，今年煤炭产能可能接近35亿吨，较去年增加1-2亿吨，而“十二五”末煤炭产量应在40亿吨以上。

　　“煤炭实际产能肯定增加，但究竟增加多少，还得看风能、太阳能等新能源开发增长幅度是否能满足能源需要。”岳福斌说。

　　据记者了解，煤炭规划也计划对全国煤炭需求量进行导向性引导。“十二五”期间年新开工煤矿建设规模或控制在5亿吨，将2015年的煤炭总需求控制在40亿吨以内。

　　国内煤价高居不下，火电企业亏损严重，缺煤停机“扩大化”，水电出力不足加剧供应不给力。随着取暖季的到来，电力供需紧张形势开始从局部向全国蔓延，专家预测12月下旬、1月初将出现严重电荒。

　　记者了解到，作为中国煤炭市场的风向标，环渤海动力煤价格连续三周维持在指数发布以来的历史高位。海运煤炭网指数中心9日发布的环渤海动力煤价格指数显示：本期5500大卡动力煤综合平均价格为853元/吨，较上周仍保持不变，同比上涨了70元/吨。

　　环渤海煤炭价格的上涨同时也助推了其它地区煤价的上扬。由于煤炭资源紧张、陆路运输价运力不足，湖北、湖南、山东等省的煤炭用户不得不开通船煤航线，从秦皇岛等港口采购煤炭，当地煤炭价格也随之水涨船高。据了解，湖南长沙电厂采购发热量5000大卡/公斤，含硫2.5%的电煤含税接收价0.175元/大卡。湖北恩施地区发热量为5500大卡半烟煤10月连续2次上涨，整体涨幅达50元/吨，现坑口全票价格高达750元/吨。

　　煤价持续上涨而电价涨幅不大，导致火电企业亏损严重，发电积极性不足，而且无资金采购煤炭，发电机组因缺煤而停机的情况时常发生。国家电监会3日通报的2010年度发电设备利用小时专项监管情况显示，约半数省份存在60万千瓦及以上机组利用小时数低于30万千瓦级机组的不正常现象。

　　而且，随着进入冬季，居民取暖用电增加，火电企业库存更是迅速下降，有的甚至达到警戒线以下。记者获得的数据显示，截止到11月上旬，湖南省库存电煤179万吨，同比减少152万吨，部分火电厂电煤库存只能保证四五天发电。

　　再加之今年湖南干旱来水较常年偏枯50%至60%，水电严重不足。就目前电煤和水量情况来看，预计11月至明年2月，湖南省最大电力缺额为475万千瓦，缺口达到23.2%;合计电量缺额为77亿千瓦时，缺口达19.7%，其中11月缺电量达14亿千瓦时，预计12月份缺电量达到顶点，达22亿千瓦时。

　　湖南的缺煤缺电现象并不是特例。记者了解到，多地电煤及电力缺口持续扩大，电力供需紧张局势已开始蔓延到全国范围。广西自夏季以来的电力紧张情况未有改善，预计今冬电力缺口将超过400万千万，缺电率将超过30%。湖北省度冬期间合计仅能来煤2100万吨，电煤进耗缺口约290万吨，电量缺口约45亿度。就连素有“江南煤海”之称，并作为“西电东送”的主战场之一的贵州，也陷入缺煤缺电的困境，对电煤进行最高限价并限制外流，还将原计划供给广东的1亿多千万电量削减了一半。而西北电网也因电煤的供应和价格问题，11月计划送华中电量比10月实际执行电量减少了47.31%。

　　中国电力企业联合会预计，今冬明春全国最大电力缺口将达3000万至4000万千瓦，其中华中和华南地区将最为严重。而这一结论超出了此前电监会2600千万的预测。

　　“每个省都有电力缺口，只不过是有大有小，有的通过调峰错峰把缺口解决掉了，有的通过高耗能解决掉了，有的通过白天晚上的峰谷差调掉了，总体来说缺电的范围要比春天要大。现在情况还好，估计12月份下旬到1月份会蔓延变得更为严重。”中国电力企业联合会统计部主任薛静告诉《经济参考报》记者。

　　她同时表示，自金融危机以来，火电亏损逐渐增加，华北地区和东北地区的火电企业已没钱买煤，大都靠政府支持艰难度日，随着冬季用煤加大，估计可能继华中和华南地区之后出现电力紧缺局面。

　　面对日益严峻的缺电形势，多地纷纷“捂紧口袋”，减少煤炭出省，甚至“封关”停止煤炭外运“我们省现在电力比较紧张，为了确保省内供热和电力用煤，只好设置关卡，限制煤炭往外边运。”云南的一位地方官员称。

　　而贵州省从10月1日起将煤炭价格调节基金由“从量”改为“从价”计征，并对出省原煤、洗混煤每吨征收200元的二次煤调基金，以期把煤炭留在省内。

　　安徽省政府出面促成煤电双方签订2012年省内电煤供需合同，保证本省煤炭生产企业供应省内电煤不低于实际需求的80%。

　　新疆、内蒙、陕西、山西等产煤省近日也陆续出台一些地方性法规，规定煤炭的就地转化率，防止煤炭资源大规模外流。

　　在抓电煤供应的同时，以惩罚性电价的方式变相提高电价也是多地政府应对电荒的举措。自9月底开始，广西、江西、广东、安徽和甘肃5省区以及宁波和榆林两个城市通过需求管理，对工业用电征收惩罚性电价，以求抑制不合理需求，缓和供电需求。在厦门大学能源经济研究中心主任林伯强看来，这些措施只能暂时维系煤炭供应局面，最关键的还是要解决煤电之间的矛盾，实现煤电联动。“煤、电都必须动起来，要让发电企业赚钱。在这个大前提下，再进行政策设计，不单单是涨价这一条路，还可以将所有矛盾集中在电网上，直接进行电网补贴，或者对煤炭开始征收暴利税。”

　　预计迎峰度冬期间，超过20个省市均会出现电力短缺情况，其中山西电网电力最大缺口约在400万千瓦时以上，湖南省四季度电煤缺口仍在300万千瓦时以上

　　渐入寒冬，对于火电企业来说，一如这季节一样也同样步入了冬天。相形之下，煤炭企业这个冬天的需求却“热火朝天”。

　　随着采暖供热对煤炭需求的加大，近两月动力煤价格出现小幅上涨，涨幅超5%，同时，多省市标煤价格均突破千元大关。华电国际(600027)董秘周连青对《证券日报》记者指出，9月份华电有8家火电厂的标煤价格都超过了千元，其中广东分厂的标煤价格达到1226元/吨。

　　高煤价下，直接影响到的就是火电企业的煤炭库存量。截至11月7日，湖南省13家火电厂中有7家火电厂的煤炭库存量都低于或接近库存最低警戒线，其余6家也没有达到正常20天以上的库存量。值得一提的是，湖南省黔东电厂2台机组因缺煤目前处于停机状态。而山西省在10月中旬就出现了13台机组缺煤停机的现象。

　　电力需求与煤炭原料供应的不平衡直接给四季度迎峰度冬带来了不小的缺口。“尤其是在春运高峰期间，铁路运行负担较重，天气寒冷，供电出现断层的可能性较大。”一位不愿透露姓名的煤炭行业专家对记者指出，预计迎峰度冬期间，超过20个省市均会出现电力短缺情况，其中，山西电网电力最大缺口约在400万千瓦时以上，湖南省四季度电煤缺口仍在300万千瓦时以上。

　　采暖季动力煤涨幅超5%

　　广东标煤价超过1200元/吨

　　立冬刚过，随着天气的逐渐变冷，采暖供热的需求加大，本是火电企业发力的季节，而此时顺势而涨的煤炭价格却让火电企业颇有些心有余而力不足。

　　作为华电国际青岛发电有限公司的副总经理，刘海波这几日正在山西省不同的煤炭企业中奔波着，他坦言，虽然国际煤价近期由下跌的趋势，但国内仍旧保持上涨的势头，有的煤矿原煤坑口价已经上涨了30元左右，涨幅达到5%。此次专程来到山西也是为跑煤而来，他认为煤价仍有上涨的趋势，这样也会更加挤压火电企业的生存空间言语中颇有些感慨之情，也有些许无奈。

　　在火电行业整体大环境恶劣的前提下，多数企业都没能摆脱亏损的命运。分析人士指出，煤价的大幅度上涨是最主要原因。

　　9月份以来，包括广东、安徽、河南、河北以及山东等多省市的标煤均价都超过了千元大关。其中，华电国际9月份有8个火电厂的标煤价格都突破了1000元/吨，占到了华电旗下火电厂的50%以上。

　　我国规定每千克标准煤的热值为7000大卡。将不同品种、不同含量的能源按各自不同的热值换算成每千克热值为7000大卡的标准煤。

　　而当中，华电广东分电厂的标煤价格最高，达到1226元/吨。安徽省和河南省分电厂标煤价均接近1100元/吨。与2010年1—9月份标煤价相比，广东分电厂累计上涨了244元/吨左右，河南则累计上涨了150元/吨左右。

　　煤炭库存紧张

　　部分电厂缺煤停机

　　以湖南省为例，截至11月7日，13家火电企业中，一家缺煤停机，2家火电厂电煤库存低于警戒线，4家接近库存警戒线，6家库存状况正常。

　　其中，黔东电厂电煤库存只有3.6万吨，目前处于缺煤停机状态，两台机组总装机容量为120万千瓦时。大唐集团旗下石门发电有限责任公司和华银金竹山火力发电分公司的电煤库存均没有超过3天，总装机容量分别为60万千瓦时和192.5万千瓦时。

　　而对于湖南华电长沙发电有限公司等其他6家火电企业来说，电煤库存量已经超过了15天，这个数字在一位国家电监会内部人士看来，已经是很不错的了。该位人士对记者表示，湖南省这一阶段的库存量已经比8月份那时候好多了，势头很好。现在还没到用电量高峰时期，应该不是很紧张。同时指出，多数火电企业今年的煤炭库存不太乐观，低于7天的库存警戒线的情况经常出现，这也导致了火电企业时常处于紧张的心态。

　　所谓煤炭库存警戒线，是指当火电企业的电煤库存量的可使用天数低于7天时，那么煤炭的库存就逼近警戒线了。届时，如不充实库存则会面临无煤可烧的状况。正常情况下，火电企业煤炭库存的可使用天数要达到20天以上。

　　然而，在今年煤价高涨的背景下，煤炭库存量的可使用天数达到15天对于多数火电企业来说已经可以说是“相当不错”了。

　　库存的紧张同时来自于对煤炭需求量的上涨，多省市前三季度对于煤炭的消耗量都有不同程度增长。

　　资料显示，前三季度，受来水量偏少等影响，湖南省对火电的需求出现大幅上涨趋势，省内组织电煤1175万吨，比去年同期增长约20%，从省外调入1571万吨，同比增长约16%。累计消耗电煤2775万吨，同比增长32.3%。

　　而对于华电国际来说，董秘周连青表示，华电今年提前准备了储冬煤，目前库存还可以，但随着天气的逐渐转凉，若遇雪天，库存就偏紧了。而公司从8月份已经开始为储冬煤做准备了。

　　而华电青岛分公司则专门派人员前往山西洽谈购煤事宜。正在山西跑煤的公司副总经理刘海波表示，青岛电厂的库存量目前还是不错的，电煤库存可用天数达到了20天以上，已经处于非常好的状态了。

　　山西本是产煤大省，但当地的电厂也未能体会到近水楼台的优势：据统计，10月中旬，有13台机组缺煤停机，共计458万千瓦时，主要集中在长治、临汾和运城。库存煤低于7天即库存警戒线以下的电厂有13个，总装机容量达到1034万千瓦。

　　山西的电厂同样缺煤，根本原因仍在于煤炭价格的持续上涨。

　　“但是，发电是一项社会责任，煤价高也得发，入冬天气寒冷，用电主要集中在居民供暖上，为了确保民生，企业不可能不发电，亏损也得发。”刘海波指出。

　　而湖南省政府则采取了给火电企业直接进行无利息现金资助的办法解决火电企业当下的困境，以缓解部分因原料上涨带来的更大的压力。

　　短缺成常态

　　春运高峰恐有断层

　　“现在的火电企业负债率已经相当高了，长期发展下去，资金链若出现断裂企业就危险了。”一位不愿透露姓名的煤炭行业专家对记者指出，“煤电价格理不顺，火电企业长期亏损，发的越多亏的越多，自然用电不可能不出现缺口，短缺渐成为常态。”

　　而多省市今年出现的拉闸限电情况已属平常。上述专家同时表示，现在天气还没有到最冷的时候，一旦下了雪，春运高峰来临，铁路运力达不到需求，煤炭供应形势就会愈来愈紧张，拉闸限电在所难免。

　　而多个省份均出现了四季度用电短缺的趋势：

　　中电联电力数据中关于山东用电形势分析显示，山东冬季最大用电负荷一般出现在12月下旬或1月上旬，极有可能达到5100万千瓦，届时将会出现时段性、区域性供电紧张，缺口在100万千瓦左右。

　　而山东省对省外煤炭依存度高，主要电厂用煤都从山西省购买，电煤供应保障压力大。自2002年起山东由煤炭净调出省变为净调入省，对省外煤炭的依存度由2005年的46%提高到了55%，同时由于煤质差等问题带来的机组不给力，临时维修现象集中显现会导致上述电力缺口变大。

　　而湖南省这一问题也是同样严峻。中电联数据显示，预计迎峰度冬期间湖南省每天电煤消耗将达到13万吨以上，而目前每天正常调入电煤仅9万吨左右，四季度全省电煤缺口将在300万吨以上。山西电网四季度电力最大缺口也将在400万千瓦以上。

　　“缺口肯定会出现，同时跟着的就是拉闸限电，今冬部分省市限电情况不可避免。”上述专家表示。

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