为服务贸易加速成长绘制路径图

 

　　到目前为止，中国仍是服务贸易的后来者。在经济转型的关键时期，《服务贸易发展“十二五”规划纲要》的出台可谓恰逢其时，为我国产业结构调整与服务贸易的快速发展打下了良好、坚实的环境和政策基础。

　　相对于制造业而言，服务业对矿产资源依赖程度低、能源利用率高，多属于环境友好型、可持续发展产业，因此发展服务贸易对中国具有深远意义。在中国经济转型的关键时期，《服务贸易发展“十二五”规划纲要》(以下简称《规划》)的出台可谓恰逢其时，为未来我国服务贸易的迅速成长搭建了所需要的支撑平台。作为有着30年经验的业内工作者，笔者更加关注规划中设定的目标、任务和措施等内容。

　　提高服务贸易占比

　　在过去的5年中(即2006年~2010年)，中国服务进出口总额从1917亿美元增长到3624亿美元，增幅达89%，年均增长17.3%，全球占比也从2006年的3.6%增长到2010年的5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。与此同时也必须看到，中国服务贸易长期处于逆差状态，逆差行业集中在运输、保险、专有权利使用和特许费、旅游等领域，说明中国仍是服务贸易的后来者，相应的知识积累、专利、著作权、专有技术研究依然大幅度落后于先行者。

　　因此，《规划》中明确，“十二五”期间要促进服务出口，扩大服务业对外开放，提高服务贸易在对外贸易中的比重，在稳定和拓展传统服务出口的同时，努力扩大新兴服务出口，大力发展服务外包，引进优质资源，提高服务业国际化水平，打造“中国服务”品牌。同时，争取在2015年，提升服务进出口总额至6000亿美元，年均增速超过11%，实现通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询等智力密集、技术密集和高附加值服务贸易占服务出口总额的比重超过45%。

　　加强知识产权保护

　　笔者注意到，《规划》的保障措施中特别强调了创新扶持政策、知识产权保护、信息安全立法和尊重个人隐私权、培育行业协会等几个方面。

　　今后一个时期，为了进一步巩固扶持政策成果，有效地扩大服务出口，《规划》提出了一些新的更高要求，包括制定和完善支持服务贸易发展的财政税收政策;引导和鼓励金融机构优化贷款审批程序，开发适合服务贸易企业需求的金融产品，积极搭建中小企业融资平台，完善出口信用保险机制等。对此，笔者建议，应更加注重加大有益于服务贸易发展的专有技术、专利权、著作权等方面的鼓励和资金支持。

　　加强知识产权能力建设既有利于维护公平有序的市场氛围，为服务进口创造良好的环境，又有利于提升企业自主创新能力，为扩大服务出口提供必要的权益保障。对此，《规划》对今后5年内的工作做了总体安排，包括健全企业知识产权管理制度;鼓励和引导企业积极参与国际技术标准的制定;加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接，完善与服务贸易有关的知识产权制度等。鉴于服务贸易的特殊性，笔者认为，国家应更加关注信息安全和个人隐私保护方面的立法，使信息技术服务和国际信息通道更加顺畅。

　　《规划》把加强行业协会建设单独列为一项保障举措予以规定，要求按照市场化原则，积极培育服务中介组织;推动行业协会向政府部门反映行业、企业诉求，参与相关法律法规和产业政策的制定;建设行业公共服务平台，与国际相关行业协会建立合作机制，指导和协调企业多渠道、多层次开拓国际市场等。笔者认为，这是政府在行业管理上一种成熟的选择，可借鉴广东的经验，让行业协会不再需要挂靠某个部门，并将其实际运行交由业内有代表性的企业群体来执行。

　　总体而言，货物贸易在成长过程中遇到的问题，服务贸易的发展也难以避免，中国在货物贸易过程中获得的经验，也一定会被服务贸易发展所借鉴。《规划》的出台为我国产业结构调整与服务贸易的快速发展打下了良好、坚实的环境和政策基础。未来的20到30年时间，服务贸易也将在贸易便利化、双边和多边贸易协定框架下、在资源全球最佳配置和现代技术快速发展的基础上，成为货物贸易的有益补充。

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