文化产业系列政策将发布

　　【政策动态】银监会：以创新金融服务支持文化产业

　　证监会和银监会力挺文化产业

　　税务总局：完善新兴文化产业税收政策

　　文化部近日出台的《文化系统深入学习全面贯彻党的十七届六中全会精神实施方案》提出，加强规划指导，将发布实施《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》和《国家动漫产业发展“十二五”规划》;充分发挥文化部与科技部部际会商机制的作用，将制定发布《文化部文化科技“十二五”发展规划》，研究起草促进文化与科技融合发展的指导意见，适时启动文化与科技融合示范基地、示范企业相关认定工作;推动动漫、游戏、演艺、网络文化、文化旅游等领域的重大文化科技项目纳入国家相关科技发展规划和计划。

　　同时，争取相关部门支持，协调出台财政、金融、税收、土地等方面的政策措施，推动将西部文化产业纳入《西部地区鼓励类产业目录》;落实9部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，深化部行合作，推动文化企业上市融资，加大保险支持文化产业发展力度，规范引导文化产权交易机构健康发展，适时制定文化产权交易规则，建立健全多元化、多层次、多渠道的文化产业投融资体系。

　　十七届六中全会以来，银监会不断推动银行业加强和改进对文化产业的金融服务，积极引导银行业不断推进适应文化产业大发展大繁荣的信贷管理制度创新，推动适应文化产业特点的金融产品创新，成为促进文化产业做强做大的重大力量。

　　在支持文化产业发展的过程中，大型商业银行作出了积极的表率。工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行5家大型商业银行全力为文化产业提供融资服务。截至9月末，5家大型银行支持文化产业贷款余额共计2306.7亿元。其中，工商银行贷款余额611亿元，今年新增投放92亿元，增幅17.71%，超过全部贷款平均增幅10个百分点，该行“版板质押+实际控制人连带保证”产品与3247户文化企业建立了信贷关系;农业银行贷款余额472亿元，37家一级分行与当地文化厅(局)建立合作关系;中国银行创新推出“影视通宝”、“西泠通宝”等融资产品，支持文化产业贷款余额250亿元，较2009年初增长55%;建设银行近三年文化产业信贷投入平均增速超过30%;交通银行文化类中小企业贷款余额67亿元，涉及新闻出版、广播影视、网络文化等多个领域。

　　银监会还积极推动社会主义核心价值体系特别是诚信文化的培育，强化诚信建设，推进覆盖全社会的征信系统建设，加大失信行为惩戒力度。引领银行业金融机构执行好“三个办法、一个指引”贷款新规，重点打击非法集资活动，健全有利于银行改革发展和有效监管的金融法治环境。银监会要求，银行业金融机构要广泛开展自身文化建设，注重培育银行良好的合规文化、信贷文化、服务文化和责任文化，不断总结提炼先进理念和实践做法，积极培育核心价值观和企业文化。

　　证监会、银监会日前召开会议，认真传达和学习贯彻党的十七届六中全会精神。

　　证监会有关负责人强调，要充分发挥资本市场对文化发展繁荣的支持服务功能。要加强统筹协调，积极创造条件，支持符合条件的文化企业发行上市，鼓励文化类上市公司进行并购重组，稳步扩大文化企业债券市场融资水平，推动完善经营性文化单位转企改制的配套制度，促进文化企业和文化产业充分利用资本市场做大做强，为社会主义文化大发展大繁荣提供强大的动力支持。

　　银监会负责人表示，银监会系统将不断加强和改进对文化产业的金融服务。根据六中全会精神，继续贯彻落实好国务院相关文件精神，积极引导银行业金融机构不断推进适应文化产业大发展大繁荣的信贷管理制度创新，推动适应文化产业特点的金融产品创新，为文化产业做强、做大作出应有贡献。

　　国家税务总局相关负责人近日表示，税务部门将积极运用税收政策支持文化体制改革。

　　这位负责人介绍，今后，税务总局将调整完善与文化体制改革发展要求不完全相适应的税收政策。支持文化企业兼并重组、做大做强。进一步完善非营利性文化组织的税收政策，减轻其税收负担，促进公益性文化组织的蓬勃发展。

　　这位负责人介绍，税务部门还将从三个方面完善支持新兴文化产业的税收政策：

　　一是不断完善科技税收政策体系。目前在促进科技进步和自主创新，促进科技成果转化方面，国家已经相继实施了一系列税收政策，包括对需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税;文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按国家税法规定，在计算应纳税所得额时加计扣除;对技术转让、技术开发实施税收优惠政策等。对这些政策，要根据形势的发展不断加以调整和完善。

　　二是研究实施支持新兴文化业态的税收政策。目前在支持新兴文化产业方面，国家对动漫产业、数字电视等已实施了税收优惠政策。在营业税改征增值税的试点中，把文化创意率先纳入了试点范围，鼓励从事文化创意的企业发展。

　　三是结合制定国家战略性新兴产业配套税收政策，继续研究属于国家战略性新兴产业的文化新兴产业的税收扶持政策。

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