坚持对外开放建设旅游强国

来源：中国旅游报作者：中国产业网发布时间：2011-12-12 13:55 搜集整理：中国产业网

　　坚持对外开放建设旅游强国

　　——写在中国加入世界贸易组织10周年之际

　　10年前的11月11日，中国政府代表于卡塔尔首都多哈签署了加入世贸组织议定书。1个月后，中国正式成为世贸组织成员国。自此，中国进入全球经贸主渠道，中国旅游市场开始全面与国际接轨。回首参与入世谈判的蹉跎岁月，回望入世10年旅游业的快速发展，我们思绪万千，感慨无限!

　　入世10年是中国旅游业得到既好又快发展的10年。仅以旅游市场为例，就出现了若干可喜的变化：一是旅游市场更加开放。从国内游、入境游到边境游、出境游，从仅限内资、合资到允许外资控股、独资，从开放饭店到旅行社、景区等，旅游市场已空前地对外开放。二是市场规模空前扩大。三大旅游市场增长了2至5倍，市场总规模约达25亿人次。三是市场格局明显改观。三大旅游市场定位的适时调整、东中西部市场的协调互动、城市与农村市场的互补互促、旅游内需与外需的交相辉映，与入世前相比都发生了新的变化。四是市场意识不断增强。10年间，全行业普遍强化了市场机制意识、市场营销意识、走出去发展意识、区域协作意识等。五是市场地位不断提升。随着国家声誉的日隆，出境游客源的日增，安全形象的稳固，中国旅游在全球影响力不断提升，市场地位愈益举足轻重。

　　入世10年是中国旅游业依托发展的环境与条件明显改善的10年。这是认识和总结入世积极影响所不可忽视的。既要看到旅游行业履行入世承诺的明显成效，更要看到各行各业参与开放的巨大贡献。入世10年，中国旅游业发展得益于若干外部因素的强力支撑：一是国家经济持续快速发展，国民人均GDP2010年已达4300美元，为大众出游奠定了物质基础;二是闲暇时间逐步增多，居民法定假日、公休日达115天，职工另有5天-10天的带薪假期，闲暇时间接近了中等发达国家水平;三是高速公路、高速铁路和民航等基础设施加快建设，扩大了旅游半径，改善了出游条件，增加了出游便利;四是居民生活理念日益健康，越来越多的人追求休闲生活、文化生活、旅游度假、运动健身，为旅游市场培育和壮大创造了条件。上述因素产生和发挥作用的一大背景就是中国入世。旅游业作为关联性、依托性、带动性较强的产业，充分承接了来自其他行业的入世开放效应。

　　入世10年也是中国旅游业经受入世影响考验与磨砺的10年。在看到入世的直接与间接性积极影响的同时，更应清醒而客观地认识到，入世影响有些超出了当初预测，我们对入世机遇的把握也有不尽完善之处。其一，对入世后外资影响估计过高，实际上其进军我国市场的势头一般。在“狼来了”的中国式思维模式下，渲染入世影响对行业可能带来的冲击，既增强了应对的紧迫感，也一定程度地吓唬了自己。以旅行社业为例，入世前8年(1993-2001年)，全国批准外资旅行社(也含中外合资)10家;入世后1年，仅新增1家;入世后5年，外资社累计25家;入世后10年，外资社累计65家。与全国庞大的旅行社数量和年度增幅相比，外资旅行社都明显偏少和增长偏缓。

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