四因素制约国际旅游岛建设

 

　　海南省人大财经委调研报告显示

　　四因素制约国际旅游岛建设

　　在海南省四届人大常委会第26次会议上，海南省人大财经委提交的调研报告显示，在海南国际旅游岛建设上升为国家战略，各项优惠政策稳步推进的同时，机制、规划、政策、管理四项因素制约国际旅游岛建设的问题依然较为突出。

　　调查报告显示，机制、规划、政策、管理四项因素依然制约国际旅游岛建设。

　　一是机制不够健全。海南成立了省一级国际旅游岛建设领导机构，统筹协调的能力大大增强，但大部分市县尚未建立起与省级相适应的旅游管理体制和工作机制。

　　二是规划相对滞后。《海南省旅游业发展“十二五”规划》编制完成，全省18个市县已有15个完成了旅游发展总体规划的编制并获批复。森林旅游、温泉旅游、高尔夫旅游等专项规划也正在编制中。但一些重要的规划仍未出台;有些规划编制时间早，许多内容已不适应国际旅游岛建设发展的要求;有些规划对旅游资源的整合重视不够。

　　三是政策不够完善。离岛免税购物的额度小，5000元人民币的额度能办理免税的商品种类少。海南边境游政策适用范围较小，目前仅限于越南等。

　　四是管理水平不高。交通、港口等旅游基础设施薄弱，品牌酒店、精品旅游景区景点少，旅游产品体系和市场主体发育不成熟，旅游市场不够规范，旅游公共服务体系不完善，高素质旅游业人才缺乏，旅游标识不完善，难以适应旅游业国际化的需要。

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