11月30日,中国人民银行宣布,从12月5日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行近3年来首次下调存款准备金率。国务院发展研究中心金融研究所巴曙松认为,在基调不变的条件下,货币政策开始预调微调,做一些阶段性、结构性的放松。此次存款准备金率下调正是体现了这样的信号。
积极的财政政策在基调不变的条件下,也有微调迹象。10月份,国务院常务会议决定,从2012年1月1日起在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点,剑指结构性减税。最近,财政部发布的《2011年地方政府自行发债试点办法》又称,在上海、浙江、广东、深圳开展地方政府自行发债试点,以支持地方经济发展。
最近,中央经济工作会议明确提出,要突出把握好稳中求进的工作总基调。
业界普遍判断,这些政策措施的贯彻和落实对在当前复杂形势下保持经济平稳较快发展,意义重大。做好明年乃至今后的经济工作,为经济增速放缓未雨绸缪,关键还是要在保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定的同时,把推进经济结构调整放在更加突出的位置,推进经济转型和模式创新,增强我国经济发展的内生动力。
研究表明,转型不仅有利于节约资源保护环境,培育和壮大新的增长点,带动新的产业发展;而且,转型使经济结构、产业结构更优化,有利于增强就业弹性,使同样的经济增速拉动更多的就业。把发展与转型结合起来,还有利于处理好增长、结构、物价等关系,保持经济平稳较快发展。从这一角度看,为经济增速放缓未雨绸缪,一定要充分把握住世界经济转型大趋势,扭转长期以来的大外贸、高强度投入的“外延式”发展思路,从过度依赖国际市场和投资转到国内市场建设上来,突出扩大内需、创新驱动、民生改善、绿色低碳,从改善供给结构和需求结构入手,把更大力量放在城镇化、服务业、战略性新兴产业这3个关键点上,积极培育内需增长新动力。
专家们提醒,转型发展是一场广泛而深刻的变革,目前中国的经济体制改革正进入深水区、处于攻坚克难的阶段,没有改革的跟进,就没有转型的活力和保障。为经济增速放缓未雨绸缪,推进经济转型和模式创新,就要抓住结构调整的契机,把以前想改而未改的资源性产品价格改革作为一个重点,努力推行差别化、阶梯式的能源资源消费政策,更好地发挥价格机制的调控作用。通过深化改革,形成有效的激励和约束机制,使转型发展成为深入人心的理念,成为各企业和全社会的自觉行动。
种种迹象表明,全球经济在今后几年甚至十几年的时间,将进入一个经济结构的深度调整期、经济转型的关键期。在这个大背景下,谁能够转得早,转得快,谁就能取得主动,抗风险能力也就越强,也就能保持更可持续的发展。对发达国家如此,对其他新兴经济体如此,对中国同样如此。
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