七百三十种产品进口关税大幅下调

 

　　七百三十种产品进口关税大幅下调鼓励民生类产品进口 促进国内消费增长和升级

　　财政部15日发布消息表示，明年将对730多种商品实施较低的进口暂定税率，包括成品油在内的能源资源性产品、特殊配方婴幼儿奶粉在内的五大类产品平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上。业内人士表示，采用较低的暂定税率将扩大进口量，同时将直接降低部分产品价格。

　　100元进口护肤品价格国内或降10元

　　财政部表示，享受税收优惠政策的产品将包括五大类。值得一提的是，在本次税率调整中，对关系民生消费的一些产品进行了重点提及。比如，用于促进消费和改善民生的日用品，包括冷冻海鱼、特殊配方婴幼儿奶粉、婴儿食品、护肤品、烫发剂、餐具、厨房用具等;与公共卫生相关的产品。其他类别还有：能源资源性产品，包括煤炭、焦炭、成品油、天然橡胶、稀土、铜、铝、镍等;发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业所需的关键设备和零部件;农业生产资料。

　　记者算了一笔账，以进口护肤品或降5%为例。一份到岸价100元的护肤品，以前完税价183.85元——关税：100元×10%=10元，消费税：(100+10)/(1-30%)×30%=47.14元，增值税：(100+10+47.14)×17%=26.71元，合计总完税价格：100+10+47.14+26.71=183.85元。

　　而执行优惠税率之后，价格降幅5.1%，优惠后完税价174.49元——关税：100元×4.4%=4.4元，消费税：(100+4.4)/(1-30%)×30%=44.74元，增值税：(100+4.4+44.74)×17%=25.35元，合计总完税价格：100+4.4+44.74+25.35=174.49元。

　　专家认为，这次调降进口关税涉及不少民生产品和公共卫生相关产品，直接有利于民生领域，可以起到缩减民众支出的作用。在当前国家税收增长仍然较快的前提下，虽然国家税收会因此减少一些，但对我国整体财政收入不会产生太大影响。

　　进口税收成本降低将引发连锁反应

　　对此次降低关税的目的，财政部表示：“为积极扩大进口，满足国内经济社会发展及消费需求。”对此，商务部研究院消费经济部副主任赵萍分析认为：“多种产品采用较低的进口暂定税率一方面能够进一步刺激进口，符合国家扩大进口的政策，另一方面也符合促进国内消费增长以及升级战略，对于改善民生，促进消费具有积极意义。”

　　记者看到，鼓励进口产品开始关注民生领域，并且在日用品和公共卫生相关产品方面采取了降低税率措施。“以奶粉为例，降低税率能够吸引更多消费者在国内消费，同时能倒逼国内生产者改善产品质量和管理水平，也能让一部分消费者转向正规渠道购买，从而对代购行业产生一定影响。”赵萍表示。

　　进口环节税收成本的降低，将对国内产品价格带来影响。“采用较低的进口暂定税率后，将降低消费进口产品的成本，使进口产品的价格有所回调。”中投顾问宏观经济研究员马遥分析表示，暂定税率下降，将直接刺激产品进口量增长，对引进先进的仪器、设备，以及重要的原材料、资源等都形成有利因素。

　　中宇资讯油品分析师申涛认为，进口关税的降低，将放大2012年的成品油进口量，减少明年柴油荒再次出现的几率。

　　银腾前瞻财讯分析师孙旭东认为，本次降低进口关税的作用主要集中在两方面：一方面是平抑物价，稳定国内资源类产品的价格水平，从而稳定CPI;另一方面是满足国内对于高端产品的需求，如航空航天用品、人工耳蜗等医疗产品等。

　　将抑制国内油价上涨 或难解柴油荒

　　税率下调，对国内能源市场不仅带来实质性的促进作用，还能够加大能源产品的进口量，缓解国内能源产品自给不足的情况，而且能够对该市场形成利好作用。

　　北京大学经济学院教授、北大中国公共经济研究中心主任林双林表示，此举对国内经济正向影响较大，将推动我国外贸可持续发展，尤其会增强进口的动力。林双林称，新政将促使国内油企加大进口力度，拉低其成本，虽然国内成品油定价体系不完全受市场因素控制，但新政起码会对国内油价的上涨起到抑制作用，预计国内油价涨幅今后将因此有所收窄。

　　值得注意的是，成品油进口关税下调可以提高进口量，并在一定程度上缓解供油紧张。但是，也有专家表示，供油紧张恐怕并不会因此消失。

　　有分析师认为， 由于“两巨头”牢牢抓住原油和成品油的进口权，使得他们成为此次关税下调的独享者和最大获益者。面对国内供油紧张的屡次出现，“两巨头”操纵市场的筹码也愈加扩大化，对此民营企业和地炼企业也只能靠着进口燃料油微薄的利润来支撑运行。如果原油和成品油的进出口权仍为“两巨头”操控，那么民企和地炼企业只能是关税调整的配角。

　　国家行政学院决策咨询部副主任陈炳才曾表示，导致供油紧张出现的根本原因还是成品油的调价机制不顺。中石化和中石油的石油、成品油进口垄断，是因为政策赋予他们进口垄断权，因此，根本的问题和出路在于放开石油、成品油的进口垄断，允许所有企业进口石油和成品油。也正因为石油进口的政策不公平，导致很多企业想在境外投资石油产业，也无法把石油进口到国内。

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