2011 年中国互联网十大新闻

　　这一年，伴随着国家互联网信息办公室的设立和中共中央关于深化文化体制改革重大决定的诞生，我们可以清晰地认知到互联网在当今社会发展中愈加显要的地位。

　　新时代赋予生活新的意义。2011 年，互联网行业仍在上演着群雄并起的变革，市场环境下有合纵连横的抱团式竞争，也有细分行业的相互渗透。社交网络在普通受众中的渗透和影响力进一步加大，它所产生的正面和负面作用得到了更为广泛和深入的关注，如何更好地引导网络舆论或许将成为今后最热的社会话题。这一年，伴随着国家互联网信息办公室的设立和中共中央关于深化文化体制改革重大决定的诞生，我们可以清晰地认知到互联网在当今社会发展中愈加显要的地位。

　　互联网在开局之年

　　2011 年是“十二五”开局之年，也是我国的互联网事业在新的历史起点上开拓前行的开始，面对着行业快速发展所带来的种种挑战和机遇，人们将更多视线集中于网络，相关管理制度的完善和法律法规的健全，这些都是我们在开局之年可以见证的轨迹。

　　2011 年4 月，最高人民法院宣布启动网络著作权保护的司法解释起草工作，这一《司法解释稿》将会涉及到“避风港原则”如何适用、“红旗”标准如何把握的问题。“避风港原则”是指在发生著作权侵权案件时，当ISP( 网络服务提供商) 只提供空间服务，并不制作网页内容，如果被告知侵权，则有删除的义务，否则就被视为侵权。如果侵权内容既不在ISP 的服务器上存储，又没有被告知哪些内容应该删除，则ISP 不承担侵权责任。“红旗原则”强调，网络服务商必须“不知道也没有合理的理由应当知道”盗版的存在，才能获得“避风港原则”的庇护。对此，人们不由想到了之前曾广受关注的百度文库版权纠纷事件，传统媒体依靠著作权保护建立竞争壁垒，而一旦作为互联网入口的搜索引擎利用自身优势打破格局，就会上演唱片业和出版业日渐衰落的一幕。知识产权律师游云庭表示，“互联网产业虽然很年轻，精力很旺盛，但其对于规则并不敏感，在竞争中的手段有时也并不正当。”

　　激烈的市场竞争中，正当与失当并行，建立和健全相关法律法规、完善监管制度是互联网事业持续发展的保证。2011 年5 月，经国务院同意，国家互联网信息办公室设立。在新的时代背景下，互联网事业在推动我国经济社会发展过程中发挥着日益重大的作用，为人们日常生活和工作提供便利的同时也产生了一些不容忽视的问题，因此，国家互联网信息办公室的成立可以进一步加强和完善互联网信息管理，也是互联网继续健康发展的必然要求。正所谓，发展与管理相辅相成，发展需要管理，管理是为了又好又快的发展。

　　随着互联网在我国的不断发展，网络文化正逐渐体现出网络时代人们的世界观和人生观。10月，党的十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》( 以下简称《决定》)，对于网络文化的发展提出了目标与具体举措，为我国互联网事业如何推进社会主义核心价值体系建设指明了方向。当前，互联网已日益成为人们精神生活新空间和文化创作新平台。发展健康向上的网络文化，加强网上思想文化阵地建设，加强网络舆论引导，是当前的重要课题和紧迫任务。

　　IPO VS“ 牌照年”

　　有这样一个行业：它横跨金融、互联网、电信，市场规模以万亿计，游戏参与者包括互联网巨头、金融机构、电信运营商、商业零售航母，甚至还包括政府支持的信息金融公司。尽管它的市场实质性启动才刚刚开始，前景却具有让人无限遐想的空间。它就是——第三方支付。2011 年5 月18日，央行正式签发了首批《支付业务许可证》，第一批27 家第三方支付公司获得了牌照，包括支付宝、财付通、快钱、汇付天下、银联商务等在内。持证机构被允许参与互联网及移动电话支付、银行卡收单、预付卡发行与受理、货币汇兑等众多支付业务环节。8 月31 日，第二批第三方支付牌照悄然下发。中国人民银行通过这40 张支付牌照的发放，赋予了获牌支付企业合法地位。其中，支付宝为了顺利获得首批支付牌照，把支付宝的股权从阿里集团转移成全内资的企业，由此引发社会各界关于VIE 股权结构的大讨论，并最终以支付宝与软银、雅虎达成补偿协议而告一段落。这一事件加大了外资风投企业对于国内新兴企业投资的谨慎程度。2011 年第三方支付牌照的正式发布，在很大程度上决定了第三方支付企业的生死存亡，所以这一年又可以被称为“牌照年”。

　　在第三方支付市场之外，网络视频恐怕是近年来互联网行业领衔者的必争之地。2011 年9 月，据国务院新闻办公室、国家互联网信息办公室主任王晨介绍，中国互联网用户已突破5 亿，互联网普及率接近40%，网络视频用户规模增进迅速，是使用最多的互联网服务之一。上市之路、寻求资金突围、购买版权内容，这似乎成为了尚未形成盈利模式的这个“烧钱行业”的通行法则。2011年8 月，历尽波折的视频网站土豆网终于在美国纳斯达克低开上市。10 月，已于2011 年6 月提供IPO 申请的迅雷称因欧债危机取消赴美IPO 计划，而此后不久，在迅雷上市“三而竭”之后，迅雷的老对手暴风影音又透露出上市的信号。网络视频领域的IPO 风潮可谓一波未平一波又起，迷局变化有待于进一步观望。

　　10 月初，中国首家赴美上市互联网公司中华网申请破产保护，这一消息在国内引来舆论一片哗然。起步于门户网站的中华网为何今日走到这一步?昔日的佼佼者为何濒临破产?同时，它的没落给了中国互联网行业更大的警醒和启示。有人说， “对赌”协议是击倒这家老牌中国概念股的最后一拳，也有人指责，中华网的此番境遇是“ 重财技而轻实业”的结果，长期热衷于并购拆分等资本运作，却缺乏核心业务和盈利支持。谁将是下一个中华网? 中华网依然前途未卜，这对今年以来已经遭遇了多轮做空的众多中国概念股是一个不小的打击。2011 年正是中国互联网公司赴美上市风潮涌动的年份，在这“第五波IPO”的潮流中不乏破发和财务造假等广受质疑的消息。因此，互联网江湖中的后来者定要以此为戒，主动适应新的产业发展趋势，引领新的商业模式，探索良性合理的盈利模式，进而耕耘好根据地以求得长期稳健发展。

　　走在时代前沿

　　2011 年，网络媒体经历了建党90 周年报道和走转改活动的洗礼，作为新时代的传播媒介，网络媒体承担起了更多的社会责任和媒体使命，是走在前沿的无愧于时代的“ 望者”。7 月，网络媒体与传统媒体共同为党的生日谱写了一曲动人心魄、荡气回肠的红色篇章，网络媒体充当主力军，发挥网上新闻传播优势和突显舆论引导能力。在纪念建党90 周年的网络报道中，新媒体发挥了快速、海量、互动、多元等优势，以互联网为载体将丰富多彩的内容以新颖活泼的方式呈现给受众，着实在重大新闻报道中彰显了新媒体的实力与魅力。

　　8 月以来，中国新闻界一场声势浩大的“走基层、转作风、改文风”活动的开展得到了众多新闻媒体的积极响应。在此次活动中，无论是中央新闻网站还是地方新闻网站，甚至包括主要商业网站在内，都通过座谈会、业务培训等方式进行“走转改”活动的动员，并派出大量编辑记者深入一线体验采访，体察基层群众的民意，用喜闻乐见的方式实现了信息的沟通，回应百姓关切。

　　编织绿色未来

　　互联网飞速发展，网络传播手段推陈出新，在不断丰富信息传播内容的同时，也日益深刻地改变着传统舆论传播格局。2011 年，社交媒体等引发的网络舆论热潮不断涌现，网络舆论引导和网络谣言治理成为了焦点问题。网络这把“双刃剑”日益显露出自身的利弊，面对网络谣言频频袭扰、网络公信力备受侵蚀的严峻现实，网络管理亟待加强和规范，这不仅是舆论引导、社会治理的当务之急，而且成为广大网络用户与受众的迫切愿望。

　　2011 年6 月，郭美美在网上公然炫耀其奢华生活，并称自己是中国红十字会商业总经理，在网络上引起轩然大波，由此引发很多网友对中国红十字会的非议。事件发生后，人们更加直观地感受到微博作为时下风靡的社交网络媒体的巨大威力。在此次事件过程中，人们更多地开始探讨网络监督、尤其是“微博监督”，对于郭美美事件和红十字会舆情事态发展，媒体基本都承认了网络舆论监督无孔不入这一既定事实。可以看到，“微博监督”在某种程度上实现了议程设置，在众多网友的积极互动下，郭美美事件成为今年规模最大、舆情争议最激烈和社会影响深远的热点事件。

　　目前，我国处于社会转型期和矛盾凸显期，各种心理上和思想上的浮躁、碰撞、猜忌等负面情绪使得网络谣言这样的非理性传播滋生蔓延，呈现出传播速度快、影响范围广、无意识传播等特点，对社会的危害性进一步增强。如何从根本上治理好网络谣言乱象，还给广大网民一个有序、理性、文明的网络环境是眼下当务之急。并且，遏制网络谣言，倡导文明办网，这也正是契合中央关于深化文化体制改革决策部署的时代精神。让我们一起携手奋进，为中国互联网营造一个绿色环保的未来。

　　2011年中国互联网十大新闻：

　　1、深化文化体制改革 促进网络文化进步

　　2、国家互联网信息办公室设立

　　3、中华网申请破产保护

　　4、郭美美微博炫富事件

　　5、网络媒体给力“走转改”

　　6、第三方支付牌照发放

　　7、互联网视频行业集体求变

　　8、多起网络谣言事件被查明

　　9、网络媒体浓墨重彩报道建党90 周年

　　10、百度文库引发版权风波

　　1、深化文化体制改革促进网络文化进步

　　2011 年10 月18 日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议审议通过《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》提出了新形势下推进文化体制改革的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措，是当前和今后一个时期推进我国文化改革和发展的行动纲领，具有长远的指导意义。其中，对于网络文化的发展提出了目标与具体举措，为我国互联网事业如何推进社会主义核心价值体系建设指明了方向。

　　在深化文化体制改革过程中，网络文化的发展是重要组成部分，它对于加快文化建设、推进文化创新起到深刻的作用和影响。如今，可以愈加清晰地感受到互联网在人们现实生活中的渗透。在网络虚拟社会的一举一动、一言一行如此快捷高效地投射于真实世界的每个角落，以至于我们不得不更加重视网络环境下的文化建设、传播秩序与行为规范。

　　与传统媒体相比，互联网作为新媒体的载体在发展过程中始终伴有应接不暇的新课题与新挑战，草根文化和草根现象一度占据了网络的主流地位，但需要说明的是，网络是容许百花齐放、百家争鸣的信息化载体，草根与优秀传统文化，甚至是精英文化并不冲突和矛盾，而当下缺乏的正是结合互联网和手机等新兴媒体的精品佳作，相信在广泛发动网民创作的前提下定能收获更多格调健康的网络文化作品。

　　由此我们不难想到那些作为排头兵的重点新闻网站，他们在21 世纪的第一个十年中发展奋进，与主要商业网站共同推进网络文化建设的生动局面。例如，新华网、人民网、中国网络电视台等一批中央重点新闻网站近年来已驶入快速发展的新时期，成为党和国家重要的网络舆论阵地和网络文化建设的中坚力量，在一系列重大主题报道和突发事件报道中唱响主旋律，打好主动仗，第一时间、第一现场发布权威声音，在正面宣传、引导社会舆论、服务党和国家工作大局中发挥了重要作用。

　　网络是一把双刃剑，在给社会带来积极影响的同时也存在着诸多负面影响，网络谣言、网络暴力、黑客事件、网络欺诈等等，解决以上种种问题需要网络法制建设的建立与健全。因此，一套成熟完备的互联网管理体系是梳理乱象的必由路径，在深化文化体制改革的过程中，加强网络媒体的自律建设、提升网民的媒介素养，是营造健康和谐的网络环境、发展积极向上的网络文化的基石。

　　2、国家互联网信息办公室设立

　　2011 年5 月4 日，国务院办公厅发出通知，设立国家互联网信息办公室。国家互联网信息办公室的主要职责包括落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，依法查处违法违规网站等。国家互联网信息办公室不另设新的机构，在国务院新闻办公室加挂国家互联网信息办公室牌子。国务院新闻办公室主任王晨任国家互联网信息办公室主任。

　　国家互联网信息办公室的挂牌，宣告了我国互联网信息管理领域最高权力部门的成立。互联网是十分重要的资源，在任何一个国家，政府都是互联网信息管理背后的推动力和主导者。

　　根据中国互联网络信息中心最新发布的《第28 次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011 年6 月底，中国网民规模已达到4.85 亿，互联网普及率为36.2%，较2010 年底提高1.9 个百分点，超过了世界平均水平。互联网在我国的运用日益广泛，已成为经济社会运行的重要基础设施和影响巨大的新兴媒体，在推动经济社会发展进步方面发挥着越来越大的作用。然而互联网在推动我国经济社会发展和为人们工作生活带来便利的同时，也出现了一些不容忽视的问题：网络水军、蓄意炒作、虚假广告、网络谣言、网络诈骗等现象充斥着互联网，影响了互联网健康有序发展。

　　想要净化互联网信息环境，营造一个健康有序的网络秩序，就必须加强互联网信息管理。国家互联网信息办公室正是在这种背景下成立的，这是当前加强和完善互联网信息管理的必然要求，也是贯彻中央部署要求的一项重要举措。例如前不久，针对微博客在快速发展的同时存在的问题，国家互联网信息办公室就及时召开经验交流会，要求积极运用微博客服务社会，切实加强建设和管理，共同维护健康有序的网络传播秩序。

　　长期以来，国新办、工信部、文化部、新闻出版总署、广电总局等十余部委相关部门，分别负责互联网站的审批、经营项目及内容管理等，分工不明，权属混乱。而国家互联网信息办公室成立后将集中统一“负责网络新闻业务及其他相关业务的审批和日常监管，指导有关部门做好网络游戏、网络视听、网络出版等网络文化领域业务布局规划”，这一规定有望结束长期以来我国互联网存在的多头管理现象，通过一定程度的整合统一了管理权限和部门，更加有利于统筹协调，对互联网的信息管理也更加合理有效。

　　然而，对互联网环境的治理、网络环境的净化和行为的规范，仅仅依靠一个机构的设立是远远不够的。从长远来看，互联网信息传播的法制建设才是根本之策。美国是互联网的发源地，同时也是互联网最发达的地方。美国政府对互联网的管理就主要通过执行有关互联网管理的各种法律来实现。而相比较而言，中国在互联网信息法制建设领域仍存在很大的空白，网络环境标准立法的缺失将影响到今后互联网信息管理的成效。统一国家互联网管理部门职能、成立专门的互联网管理部门是一件好事情。未来成效如何，就要看国家互联网信息办公室的实际作为了。

　　3、中华网申请破产保护

　　2011 年10 月，中国首家赴美上市的互联网公司中华网申请破产保护，众人一片哗然。作为第一只打着中国概念股登陆纳斯达克的互联网公司，12 年前其股价一度高达220.31 美元，市值超50 亿美元。而按照其交易停止前的股价，市值已不到1500 万美元。

　　一直以来，带着“首家海外IPO”头衔的中华网无形之中具有了某种示范意义。中华网投资集团的此番境遇被业界指责为“重财技而轻实业”，长期热衷于并购拆分等资本运作，却缺乏核心业务和盈利支持。也有评论指出，“对赌”协议成为击倒这家老牌中国概念股的最后一拳。2006 年，为运作旗下的软件和游戏业务上市，中华网与对冲基金签订对赌协议，但因游戏业务未能上市而面临索赔。耗时一年多的索赔官司，法院判定中华网败诉，后者随即宣布上诉并申请破产保护。

　　1999 年，公司创始人之一的叶克勇依靠出色的资本运作技巧，在华尔街五大投行之一的雷曼兄弟公司(已于2008 年9 月在华尔街金融危机中破产)协助下，将中华网成功带入纳斯达克，成为在美国上市的第一只中国网络概念股，在华尔街掀起一阵中国概念股的投资热。

　　但是，在此后的发展中中华网逐渐被新浪、搜狐、网易等门户网站赶超，始终没有找到具有核心竞争力的业务类型和资本运作之外的盈利模式。联想到2011 年新一轮互联网企业上市热潮，让人们不得不揪心于眼下的躁动中是否存有不少雷同于中华网的案例，在这被业内称之为“第五波IPO”的潮流中，不乏社交网络、网络视频、电子商务、软件服务和信息服务等多个领域的上市公司，他们也曾一度因破发和财务造假及欺诈而广受质疑。中华网破产对今年以来已经遭遇了多轮做空的众多中国概念股是一个不小的打击。2011 年3月以来，24 家在美上市中国公司的审计师提出辞职或曝光审计对象的财务问题，19 家在美上市中国公司遭停牌或摘牌。

　　诚然，市场经济环境下的生死存亡、优胜劣汰每日都在发生，中华网破产一事其实也很平常，顺应物质世界的基本规律。正如乔布斯所说，“死亡是生命中最好的发明，因为这样就可以给新来者让路，让这个世界永远保持朝气和蓬勃之态。”中华网这一案例可以让业界从中汲取到宝贵的养分。作为引领时代的互联网企业，业务发展与资本运作要融为一体互相促进，而不能顾此失彼，同时还要主动适应新的产业发展趋势，甚至引领新的商业模式，建设好自己的根据地，使企业取得持续快速而稳健的发展。

　　目前，在异常红火的中国互联网行业背后，我们的从业者急需的是一面明镜，即自省与沉淀。互联网是建立在用户基础之上的新型业态，扎根于前沿的技术研发和不断求新求质的用户体验是把持企业船舵的基石，缺乏创新，盈利模式模糊或单一，这些都是虚火身后掩藏的现实。

　　中华网的失败并不能给中国的互联网带来太多的阴影，而是预示了一个理性和可知的未来，即企业在互联网江湖的生存和发展倚重的是给用户提供独一无二的服务和体验，并且伴随一个良性的盈利模式。

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