《“十二五”控制温室气体排放工作方案》解读(2)

        一是要加强组织领导和评价考核。《方案》要求，各省（区、市）要将大幅度降低二氧化碳排放强度纳入本地区经济社会发展规划和年度计划，明确任务，落实责任，确保完成本地区的目标任务。要将二氧化碳排放强度下降指标完成情况纳入各地区（行业）经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系。
       二是要健全管理体制。《方案》要求，加强应对气候变化工作机构建设，逐步健全国家温室气体排放控制监管体制，加强应对气候变化工作与优化产业结构和能源结构、节能和提高能效、生态保护等工作的协同作用，完善部门间的沟通协调机制，加强财税、金融、价格、产业等政策的协调配合。
       三是要落实资金保障。《方案》要求，各地区、有关部门要围绕实现“十二五”控制温室气体排放目标，切实加大资金投入，确保各项工作落实。要从节能减排和可再生能源发展等财政资金中安排资金，支持应对气候变化和控制温室气体排放相关工作，并充分利用中国清洁发展机制基金资金，拓宽多元化投融资渠道，积极引导社会资金、外资投入低碳技术研发、低碳产业发展和控制温室气体排放重点工程。同时，要调整和优化信贷结构，积极做好控制温室气体排放、促进低碳产业发展的金融支持和配套服务工作。
       四是要强化科技和人才支撑。《方案》围绕重点发展经济适用的低碳技术、开发高性价比关键低碳技术、研究具有自主知识产权新技术等方面，提出了强化科技支撑的要求；围绕加强应对气候变化教育培训、基础研究和科技研发队伍、战略与政策专家队伍、国际谈判专业队伍和低碳发展市场服务队伍等方面，提出了人才队伍建设的要求。
       五是要推动全社会低碳行动。《方案》对公共机构、重点行业企业和社会公众都提出了明确任务。要发挥公共机构的示范作用，推进低碳机关、低碳校园、低碳场馆和低碳军营建设，建立低碳产品政府采购制度。要推动行业开展减碳行动，在钢铁、建材、电力、煤炭、石油、化工、有色、纺织、食品、造纸、交通、铁路、建筑等行业制定控制温室气体排放行动方案。要提高公众参与意识，宣传低碳生活典型，树立绿色低碳的价值观、生活观和消费观。
       总之，作为指导我国未来5年控制温室气体排放工作的重要纲领性文件，《方案》的颁布吹响了我国绿色低碳发展的号角，充分表明了应对气候变化和控制温室气体排放工作在推动未来经济社会发展中的重要战略地位。各级政府、企业和广大社会公众，应以此为契机，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立绿色低碳发展理念，统筹国际国内两个大局，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为调整经济结构和转变经济发展方式的重大机遇，严格按照《方案》提出的要求，全面落实各项工作任务，确保完成“十二五”二氧化碳排放强度下降目标，有效控制温室气体排放，以实际行动为我国绿色低碳发展作出积极贡献。
 

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